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工作通讯2017年第5期
作者:   来源:   日期: 2018-01-17 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 
目  录  CONTENTS
领导讲话

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  • 在全国计生协系统学习贯彻党的十九大精神座谈会上的讲话 王  刚  1

  • 不忘初心 牢记使命 以崭新的姿态奋进新时代开启新征程 王培安  6
  • 在计生协改革工作座谈会上的讲话 王培安 12
  • 贯彻落实十九大精神,以党的十九大精神为指引  谱写新时代计生协事业创新发展——河北省计划生育协会 18
  • 不忘初心 牢记使命 开创新时代计生协会工作新局面——福建省计划生育协会 21
  • 深入学习贯彻十九大精神  奋力续写新时代计生协事业发展新篇章——贵州省计划生育协会 26

  计生协改革

  • 以新发展理念为统领  推动计划生育协会事业创新发展——湖北省计划生育协会 30
  • 敢于担当 主动作为  推动计生协会转型创新发展——湖南省计划生育协会  34
  • 落实六项重点任务 扎实有序推进协会改革——重庆市计划生育协会  40

  调查与研究

  • 关于基层计生协会“五化”建设的实践与思考——遵义市播州区计划生育协会  46
  • 开展计划生育基层群众自治的探索与思考 ——河南省邓州市计生协  49
  • 如何做好新时期乡镇计生协会工作的思考——贵州省铜仁市计划生育协会  53

  计生家庭帮扶

  • 充分发挥计生协会会员在社会扶贫中的“三员”作用——湖南省江永县计生协  57
  • 奋力谱写生育关怀行动新篇章 河南省漯河市计生协  59

基层采风

  • 福建省计生协“喜迎党的十九大书画展”在福州画院开幕等17则 62

在全国计生协系统学习贯彻

党的十九大精神座谈会上的讲话

王  刚

  今天中国计生协召开座谈会,目的就是组织全国计生协系统领导干部深入学习领会党的十九大精神,在协会上下迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。

  近一段时期,各级计生协对学习贯彻党的十九大精神高度重视,各方面工作抓得是紧的。比如,党的十九大召开前,各级协会组织开展了丰富多彩的活动,广泛宣传5年来党和国家事业取得的新成就,宣传人口计划生育工作的新进展,动员广大协会会员和协会工作者以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。再比如,党的十九大召开期间,各级计生协组织广大协会会员和协会工作者认真收听收看党的十九大报告,并进行了初步学习讨论,交流心得体会?;贡热?,党的十九大一闭幕,中国计生协就迅速召开党组会、理论中心组学习会进行传达学习,各级协会组织也通过多种形式抓好学习贯彻工作,不少协会组织都利用各自的宣传媒体和阵地,广泛宣传党的十九大报告、党章修正案、各项决议和习近平总书记重要讲话精神,特别是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,引导广大协会会员和协会工作者把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各方面工作制定了战略部署。

  习近平总书记的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,回顾总结了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,系统阐述了新时代中国特色社会主义思想,明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,是马克思主义的经典文献,是中国特色社会主义进入新时代的政治宣言,是指引全党全国各族人民从决胜全面建成小康社会、到基本实现社会主义现代化、再到把我国建设成为社会主义现代化强国的根本指导纲领。

  党的十九大在对当前世情国情党情深刻分析和准确判断的基础上,集中全党智慧,鲜明地提出了大会主题,这就是“不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。这个主题有68个字,旗帜鲜明地回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题,对于进一步统一全党全国各族人民思想,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗,必将产生重大而深远的指导作用。

  党的十八大以来,我国发展处于新的历史方位,我们推进的伟大事业提出了一系列重大理论与实践问题,归结起来就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。这个课题包括了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕这个重大时代课题,紧密结合新的时代条件和实践要求,以战略家的眼光和胆识,作出总体部署,采取坚决而有力的措施,采取坚定而稳妥的步骤,在实践上有重大而全面的推进,在理论上有重大而全面的发展,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想,是指导思想层面的表述,在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂,是我们党划时代的重大理论创新,是马克思主义中国化的最新成果,是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。

  党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5 年来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。

  会议明确指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一重大政治论断是在综合判断我国发展的阶段性特征的基础上提出来的,是改革开放以来我国社会发展进步的必然结果。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

  实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,实现这个伟大梦想是中国共产党自成立以来就肩负的历史使命。党的十九大回顾了96年来我们党为实现历史使命付出的艰辛努力、取得的巨大成就,深入阐述了新时代实现伟大梦想与进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业之间的内在联系和丰富内涵,为全党同志在新时代更好肩负历史使命进行了思想动员、指明了奋斗方向。

  从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划,将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排,表明我们党有能力带领全国各族人民提前15年完成原定的第二个百年目标,使中华民族伟大复兴的中国梦呈现出崭新前景。

  会议对我国未来一个时期的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面应当坚持的方向原则、所要实现的目标任务作出了系统部署,对加强党的建设提出了新要求,明确提出要把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

  将习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,将实现中华民族伟大复兴的中国梦、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面从严治党等内容写入党章,调整、充实和完善了改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因、社会主义初级阶段、党的基本路线等方面的内容。这次党章修改,集中体现了党的理论创新和实践发展的最新成果,适应了新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求,修改后的党章更加符合新时代我们党治国理政和自身建设的需要。

  一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力,必将带领全党全国各族人民不断开创新时代中国特色社会主义的崭新局面。习近平同志再次当选为党的总书记,是民心所向、众望所归。我们要坚决维护习近平同志的核心和领袖地位,切实做到政治上拥护这一核心,思想上信赖这一核心,行动上紧跟这一核心,感情上热爱这一核心。

  总的说,党的十九大开得十分圆满成功,这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。

  学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。各级协会组织和广大协会工作者要按照中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定的要求,切实抓好会议精神的学习宣传贯彻工作,真正在学懂、弄通、做实上下功夫,确保取得实实在在成效。

  学习好是贯彻好的前提。要坚持原原本本地学报告、学党章、学习近平总书记重要讲话等内容,准确理解党的十九大阐述的新理念、新论断,提出的新任务、新举措,特别是要深刻领会和准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、核心要义和精神实质,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。协会各级领导干部要带头学习,带头谈认识体会,引导和深化大家对党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义的理解,使党的十九大精神真正在广大会员和协会工作者的思想中生根发芽、开花结果。

  实现党的十九大描绘的雄伟蓝图、推进新时代中国特色社会主义伟大事业需要全党全国各族人民万众一心、众志成城为之奋斗。各级计生协组织和广大协会工作者要切实增强历史使命感和工作责任感,积极投入到学习宣传贯彻党的十九大精神中来,努力做到全员参与、不留死角。要充分发挥协会作为群团组织的宣传动员作用,通过集中宣讲、媒体宣传等形式,采取生动鲜活、通俗易懂的方式,推动协会上下迅速兴起学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大精神的热潮。在这一过程中,要着力宣传党的十九大提出的重要思想、重要观点、重大举措,同时也要宣传各级协会组织学习贯彻党的十九大精神的具体举措和实际行动,宣传广大协会会员和协会工作者学习贯彻党的十九大精神的典型事迹和良好风貌,推动形成学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。

  学习党的十九大精神的根本目的在于落实。各级协会组织要以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,对今后一个时期的工作进行分析梳理、调整完善,切实制定出符合党的十九大精神、体现协会特点的发展思路和工作部署。要着重推动“六项重点任务”落到实处,努力做出几个“叫得响、有特色”的协会服务品牌,不断提升计生群众获得感。要积极推进计生协改革,紧紧围绕保持和增强“政治性、先进性、群众性”这一改革主线,主动衔接和融入地方党的群团改革统一部署,及时启动省级计生协改革,并统筹安排好省以下计生协改革,形成上下改革联动的良好局面。要立足计生协组织的性质和定位,聚焦关系计生协事业长远发展的重大问题、育龄群众和计生家庭关注的热点难点问题,积极探索新时代计生协组织新的工作职能和服务内容,使计生协工作更加富有生机、充满活力。要紧紧围绕国家外交总体战略,用好用足中国计生协外事审批权,积极参与“一带一路”建设、人口与发展全球治理,倡导构建以健康可持续发展为导向的共同体,贡献更多中国智慧、中国力量。

  同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,锐意进取、扎实工作,组织动员广大育龄群众和计生家庭坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

不忘初心 牢记使命 

以崭新的姿态奋进新时代开启新征程

王培安

  会议主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,回顾过去五年的工作,准确理解和把握新时代人口和计划生育工作的新任务新要求,实施好全面两孩政策,完善配套政策措施,促进人口长期均衡发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。 

  一、深入学习贯彻党的十九大精神,全面把握十九大报告的关键内容,加强理论武装,统一思想行动 

  党的十九大报告总结了十个方面的“历史性成就”。这些成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。 

  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,带领全国各族人民迈上实现中华民族伟大复兴的强国之路,开启了中国特色社会主义发展强起来的新时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时,必须认识到,我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大的发展中国家的国际地位没有变。 

  从理论和实践结合上系统和科学地回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的问题。其精神实质和丰富内涵具体地体现在“八个明确”和“十四条坚持”上。 

  报告使用了“坚持和加强党的全面领导”的新表述,强调党的领导是全方位的、全覆盖的。报告提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”,强调要“把制度建设贯穿其中”,为加强新时代党建指明了方向。 

  “四个伟大”以中华民族伟大复兴的中国梦为归宿,以中国特色社会主义的伟大事业为基础,以党的建设新的伟大工程为保障,以具有许多新的历史特点的伟大斗争为抓手,构成具有内在逻辑关联的有机整体,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的大格局、大战略、大逻辑。 

  综合分析国际国内形势和我国发展条件,提出从2020年到本世纪中叶分两个阶段的安排。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。第一个百年目标冲刺收官,第二个百年目标全面开局起步。跑好“接力赛”这两棒,是我们党对中华民族伟大复兴的巨大历史贡献。 

  二、十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人口和计划生育工作取得了重大成就 

  党中央、国务院先后作出实施单独两孩政策和全面两孩政策部署。全国人大常委会修订《人口与计划生育法》,各地修订条例,实现政策的平稳落地。各部门协调配合,完善配套政策措施。国务院出台《国家人口发展规划(2016-2030年)》,我委印发《“十三五”全国计划生育事业发展规划》,明确未来一个时期人口与计划生育工作的总体目标和重点任务。联合财政部印发《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》。将妇幼健康服务体系建设纳入《全民健康保障工程建设规划》。教育部等4部门制定《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,加强两孩政策新增人口集中地区和城乡结合部幼儿园建设?;嵬曳⒄垢母镂?部门印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》。人力资源社会保障部、全国妇联、全国总工会指导地方做好女职工权益保障工作。 

  坚持和完善计划生育目标管理责任制,推进建立齐抓共管新格局。全面实行生育登记服务制度,推进“多证合一”。深入开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动。优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源,稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍??辜苹窆芾砀母镄餮谢疃?。我委等5部门印发《关于加强出生人口信息管理工作的通知》,建立完善跨部门人口基础信息共享和形势分析会商机制。实现国家与所有省份计划生育信息互联互通,形成国家出生人口与生育登记信息库,积极推进“互联网+计划生育服务”。组织开展2017年全国生育状况抽样调查??谷丝诜⒄拐铰匝芯?,支持人口智库建设。 

  我委等5部门印发《关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见》。印发《关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见》??怪氐愕厍髡晟粕叨愿居捉】捣竦挠跋旒嗖?。出台《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》。实施孕前优生健康检查、补服叶酸预防神经管缺陷、地中海贫血防控等重大公共卫生项目。全面推行避孕方法知情选择,落实免费计划生育技术服务,提供免费避孕药具,做好取环、复通等再生育服务。 

  加强计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助工作。组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。推动各地落实计划生育家庭生育假奖励、年老奖励等政策,建立完善计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度。实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目,开展计划生育家庭科学育儿、青少年健康发展和养老照护试点工作。国办转发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》、我委等13部门印发《“十三五”健康老龄化规划的通知》。完成“十二五”期末出生人口性别比降至115以下的目标任务。发布《中国家庭发展报告》。举办第十一届世界家庭峰会、中法家庭发展政策研讨会。 

  目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率从2013年的77%提高到2016年的87%。印发《“十三五”全国卫生计生服务管理规划》和《流动人口健康教育和促进行动计划(2016-2020年)》。实施贫困地区农村留守儿童健康教育项目。取消纸质婚育证明,开展网上信息核查,推进流动人口卫生计生信息共享。组织开展全国流动人口卫生计生动态监测综合调查和专项调查。构建具有中国特色的“流动人口社会融合指标体系”。启动“提高流动人口家庭发展能力、促进流动人口社会融合”示范试点和流动人口社会融合示范社区创建活动。 

  召开中国计生协第八次全国会员代表大会。推进计生协会改革,大幅提高全国理事会、常务理事会成员中基层和一线人员比例,更好地突出工作主业。承接和落实“六项重点任务”,不断拓展服务领域,提高服务能力。宣传载体推陈出新,广泛宣传计生协会重点工作、服务品牌和典型事迹?;煊χ醒搿耙淮宦贰背?,加强国际交流,介绍我国在促进人口发展、计划生育生殖健康以及?;と巳ǖ确矫娴木楹妥龇?。 

  党的十八大以来,我国人口发展呈现良好态势。2013年至2016年,国家统计局公布出生人数分别为1640万、1687万、1655万、1786万,二孩占比分别为31%、34%、38%、48%,生育水平从1.5-1.6之间提升至1.7。在近年育龄妇女总量年均下降500万左右的情况下,出生人口规模保持平稳,人口结构继续改善,生育政策调整完善的积极效应逐步显现,人口规划目标顺利实现。 

  三、深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会十九大关于人口和计划生育工作的重要安排部署 

  十九大报告中深刻阐述了实施健康中国战略,明确提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”。这是中国特色社会主义进入新时代,中国人口发展进入新时代,中央对人口和计划生育工作提出的新任务和新要求,为计划生育工作转型发展明确了目标,为促进人口长期均衡发展指明了方向,具有谋篇布局的重要意义。 

  一是解决我国人口结构及发展不平衡的问题的迫切需要。二是重新审视传统经济理论和经验判断的需要。三是准确研判人口形势、促进科学决策和协调发展的迫切需要。四是我国和平崛起过程中建立新型大国关系的需要。 

  在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,提出符合国家总体发展战略和阶段性目标的人口发展思路。(1)加强人口自身发展规律研究。一是加强人口出生、死亡、迁移监测分析,把握人口变动基本规律。二是加强新的社会经济环境下生育模式及相关影响因素研究,促进生育政策与相关经济社会政策相衔接。三是加强老龄健康及人口老龄化经济社会影响研究,积极构建适应老年社会的政策体系和社会环境。四是研究新时代计划生育基本国策的内涵及实现方式,积极构建家庭友好型社会。(2)加强对人口与经济社会资源环境互动关系的研究。一是关注人口大规模流动迁移,二是关注科技进步的深远影响,三是关注国际人口发展态势,四是不断推进经验总结和理论创新,丰富和完善新时代中国特色人口治理思想。 

  人口发展战略研究是服务于国家发展战略的跨学科、综合性政策研究。一是加强人口数据资源整合汇集,夯实人口战略研究基础。二是创新人口分析技术方法,提高人口战略研究能力。三是加强组织领导,推进新型人口发展智库建设。 

  据调查,我国已婚育龄人群生育意愿为1.9,而实际生育水平为1.7。如果总和生育率长期低于1.5,人口结构矛盾将更加突出,也不利于家庭发展和社会和谐。目前,生育政策对出生人口的调控作用减弱,经济社会因素影响加大。实施全面两孩政策,需要采取法律、经济、社会配套政策措施,解决群众生养子女的难题,让有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”。 

  截至目前,除西藏外,30个?。ㄇ?、市)均完成人口与计划生育条例修订,普遍延长产假(30-90天),设置配偶陪产假(7-30天)。各地实行生育登记服务制度,依靠信息化手段,寓登记于服务之中。不少地方积极探索推进孕产妇保健手册、儿童保健手册、生育服务证和预防接种证等证件整合。但是,也存在一些问题与挑战。一是完善配套政策措施的社会环境有待优化。二是现有政策存在落实难问题。三是托育、照料服务供给严重短缺。四是促进家庭发展的政策体系尚未完全建立。 

  一是建立基本生育免费服务制度。二是建立完善托育、照料等服务体系。三是完善生育保险和促进女性就业的政策措施。四是逐步建立完善降低家庭养育成本的各项政策措施,建设家庭友好型社会。 

  加快推动《流动人口计划生育工作条例》修订出台,指导各地做好流动人口计划生育工作规范修订完善工作。继续推进流动人口卫生计生信息共享试点工作。实施《流动人口健康教育和促进行动计划(2016—2020)》。组织开展“把健康带回家”等流动人口卫生计生宣传活动。建立和完善流动人口基本公共卫生计生服务工作机制,开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区县建设。继续开展好流动人口健康服务年活动。推进农村留守儿童健康关爱工作??谷鞫丝诙嗖獾鞑?,深化流动人口社会融合示范试点工作。 

  人口增长过快是深度贫困地区面临的突出问题,对深度贫困地区经济发展和增收脱贫造成了消极影响。做好深度贫困地区计划生育工作,对于深度贫困地区打赢脱贫攻坚战具有重要意义,是一项基础性工作。一要做好宣传教育,二要做好优质服务,三要党员干部带头,四要加大奖励少生力度?!?/p>

  要充分认识做好新时代、新时期计生协工作的重要性,理清新时代计生协的工作定位,明确工作思路和重点,稳步推进各级计生协改革工作,扎实推进“六项重点任务”落实落地,切实加强党对各级计生协组织的领导。 

  四、做好新时代人口和计划生育工作的几点要求 

  坚持用习近平新时代中国特色主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。实施好全面两孩政策,促进人口长期均衡发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 

  要把人口和计划生育工作的战略定位锚定在中央决策部署上,锚定在新时代“两个阶段”战略安排上,锚定在实现中华民族伟大复兴的中国梦上,自觉增强中国特色统筹解决人口问题的道路自信。 

  要加快理念转变和制度创新,建立人口与发展综合决策新机制。切实清理不适应发展要求的政策和制度,在促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接方面,先行先试,创造新的经验。 

  各地要结合落实党的十九大精神,科学制定工作计划。负责同志要加强调查研究,针对群众关心的“不敢生”“养不起”等问题,拿出切实可行的举措,争取在省级层面形成政策制度。 

在计生协改革工作座谈会上的讲话

王培安

  今天,把大家请来进行座谈,主要是听取意见建议,分析研判形势,总结交流工作情况,谋划改革发展的思路、任务。刚才,各位同志结合实际,介绍了本地计生协相关重点工作和改革进展情况,就做好计生协改革提出了很多很好的意见和建议,听后很受启发。

  “八代会”以来,各地结合实际,在贯彻习近平总书记对计生协重要指示精神、落实中央 “六项重点任务”、推进改革创新方面做了大量探索性的工作。重庆实施专项改革一年来取得了一些可复制的改革经验,贵州在创新服务体系、湖南在参与卫生计生公共服务、湖北在扩大计生协工作覆盖面等方面做了很多卓有成效的创新,内蒙古、广西、四川、陕西也做了很多的有益探索。

  下面,我结合大家的发言和自己的一些思考,谈几点意见,与同志们共同探讨。

  一、深刻领会,认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话和对群团改革工作的重要指示精神

  党的十八大以来,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。7月26日,党中央举办省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班,习近平总书记在开班式上发表了重要讲话。讲话站在历史和时代的高度,深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国现实,深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,对于团结动员全党全国各族人民锐意进取、开拓创新,满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利而奋斗,具有十分重要的意义。

  同时,习近平总书记高度重视群团工作。党的十八大以来,召开了党的历史上第一次中央党的群团工作会议,并在会上发表重要讲话,发出了群团组织改革的动员令。近日,在党的十九大召开前夕,习近平总书记再次对群团改革作出重要指示,重申党的群团工作的重要地位,充分肯定两年来群团改革取得的成绩,深刻阐明推进群团改革的重大意义、目标任务和基本要求,强调各群团组织要结合自身实际,紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”,直面突出问题,采取有力措施,敢于攻坚克难,注重夯实群团工作基层基础。8月26日,中央专门召开群团改革工作座谈会,要求加强中央和地方党委对群团改革的指导和改革落实的督查,以改革推动群团组织提高工作和服务水平,努力开创党的群团工作新局面。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对群团工作和群团改革的高度重视,为推进计生协改革工作指明了前进方向,提供了重要遵循。

  全国计生协系统和广大计生协干部要把学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为当前的重要政治任务,努力在认真学习、深刻领会、贯彻落实上下功夫,切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来,毫不动摇地坚持党的领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更好地用讲话精神指导、推动计生协工作。要深入学习领会习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要指示精神,紧密结合计生协工作实际,在深化和推动改革的进程中激发更大活力、汇聚更多力量,切实把以习近平同志为核心的党中央对群团工作和群团改革的各项要求落到实处。

  二、周密部署,中国计生协改革工作取得阶段性成果

  目前,中国计生协改革方案的研究制定工作已圆满完成。自2016年中央对群团改革做出全面部署后,中国计生协党组多次召开会议学习领会中央群团改革精神,第一时间成立了改革方案起草班子,专门负责研究制定计生协改革方案。方案起草过程中,会领导带队走访了5个中央群团组织,深入到10余个省开展基层调研,先后召开20多次座谈会,广泛听取部分计生协老领导和全国理事会理事、常务理事,各?。ㄇ?、市)计生协负责人和部分市县乡党政领导、计生协干部、会员代表,以及委机关相关司局和部分专家学者的意见和建议。书面征求了中央编办、教育部、民政部、财政部、人社部和国家卫生计生委等10余个部门的意见。从反馈的意见看,各方面对改革方案给予了充分肯定??梢运?,这个改革方案是计生协历史上具有里程碑意义的纲领性文件,凝聚了各地计生协和广大基层计生协工作者的心血,是集体智慧的结晶。目前,中国计生协改革方案已经通过国家卫计委党组会的审议,并在今年4月获得了中央改革办同意备案的批复。

  王刚会长和国家卫生计生委党组也非常关心计生协改革工作。王刚会长多次指示我们,要研究制定出一个符合计生协发展实际的改革方案,并亲自参与研究讨论计生协改革的重点难点问题,亲自协调有关部门解决计生协改革中遇到的具体困难。国家卫计委党组和李斌主任也给予了大力支持,多次以委党组名义向中央请示有关计生协工作,为计生协改革发展争取更好的外部环境。目前,中国计生协发展的相关问题取得了令人满意的结果,为推进计生协改革提供了很好的保障。在中央推进群团组织“去行政化”的大环境下,中央编办以书面文件形式,明确了计生协会领导及内设机构负责人配备把握的原则,使中国计生协司局级干部配备有了明确的政策依据。中央在已审批或印发改革方案的群团组织中,机关人员编制一般都压缩10%-20%,而中国计生协机关在这次改革中保持了原有的40名编制不变。进一步加强了中国计生协机关的职能,中央编办关于中国计生协机关内设机构调整的批复中新增了三项职责:做好失独家庭等计划生育家庭服务工作、协助开展流动人口服务工作、组织开展人口和计划生育方面有关重大问题调查研究工作,为落实中央“六项重点任务”、扩大计生协的社会影响奠定了条件。

  尽管中国计生协改革方案目前还未正式印发,但我们按照中央群团改革的要求和部署,紧紧围绕保持和增强“政治性、先进性、群众性”这一改革主线,有条不紊地推进计生协改革。在2016年的中国计生协“八代会”上,积极调整全国理事会、常务理事会成员结构,大幅提高基层和一线人员比例。选举产生5名来自基层和一线的副会长,其中3名是市、县和村级计生协一线的代表;中国计生协理事、常务理事中基层及一线人员分别占42%、32%,比七届理事会提高了20多个百分点。在不增加编制和内设机构数量的前提下,通过内部调剂,优化调整计生协机关内设机构和部门职能,更好地突出了工作主业。如撤销财务管理部,将原财务管理部承担的财务资产管理职责划入办公室;将国内工作部更名为家庭服务部,新增做好失独家庭等计划生育特殊家庭服务工作职责;设立组织宣传部,加强组织建设、网上引导、重大问题研究等职能。今年5月中旬,启动了机关内设机构调整,这是中国计生协历史上涉及层次最多、范围最大的一次调整,我们在一周内实现了机构、人员到位,高效平稳地完成了工作交接和干部对接。围绕中央关于调整完善生育政策的决策部署,研究制定并出台《中国计生协“十三五”发展规划纲要》,设计了部分有利于落实宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等“六项重点任务”的项目和载体。各地计生协结合实际,通过整合社会资源、承接政府职能、示范创建、评估指导等方式,出台了一系列切实可行的落实落地“六项重点任务”的具体举措。

  三、锐意进取,稳步推进全国计生协改革工作

  习近平总书记多次强调指出:“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜?!钡车氖舜笠岳?,以习近平总书记把准时代脉搏,升华改革理念,以更大的政治勇气和政治智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,引领复兴征程上的中国巨轮劈波斩浪,奋勇前行。经过3年多的努力,一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施,一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破,一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成,全面深化改革的主体框架基本确立。群团改革是全面深化改革的重要任务,各级计生协要增强改革的责任感和紧迫感,凝聚改革共识,坚决贯彻落实党中央推进群团工作改革的战略部署。

  据中央改革办统计,全国31个?。ㄇ?、市)全部完成省级改革方案备案,并启动群团改革,但在计生协系统除重庆、浙江、湖南、贵州等省外,大部分省级计生协还没有启动实质性的改革。各省计生协要主动衔接、融入地方党的群团改革统一部署,及时启动省级计生协改革,并统筹安排好省以下计生协的改革,形成上下联动改革的局面。要找准定位,对标中国计划生育协会改革和地方群团改革方案,借鉴其他群团可复制可推广的改革经验,制定出台符合地方实际的改革方案,提出接地气、务实效的改革举措。要突出改革主题,尊重基层创新,避免简单模仿、照抄照搬,杜绝避重就轻、选择性改革。特别是各地计生协负责同志要亲力亲为,以上率下,深入基层,加强指导。

  习近平总书记在“7·26”省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出:要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。计生协组织作为党领导下的全国性群众团体,政治性是第一位的要求。做好当前计生协改革工作,最重要的就是要牢牢把握计生协会和计生协工作的政治性要求,自觉提高政治站位,履行政治责任,不断增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把讲政治贯穿计生协工作和计生协改革的全过程,团结带领广大育龄群众和计划生育家庭坚定不移听党话、跟党走。

  计生协作为计划生育领域最大的群众团体,是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带。要自觉服从服务党和国家工作大局,紧紧围绕党的奋斗目标,从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发,立足坚持和发展中国特色社会主义,找准工作的结合点和着力点,落实以人民为中心的工作导向,发挥独特优势,展现自身价值,把履行政治职责与履行基本职能更加紧密地结合起来。要从更高的起点、更高的层次、更高的水平上来谋划和推动计生协工作,深化对群团工作的规律性认识和思考,形成更加科学的工作理念、工作机制、工作方式。要全面提升计生协组织的团结引领、宣传倡导、生育关怀、家庭服务、权益维护、国际合作等职能水平,落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务。

  要清醒地认识到,计生协事业发展中存在的突出困难和问题。如部分地方对做好计生协工作缺有效的手段、缺必要的资源和基本的保障;部分地方计生协存在不同程度的机关化、行政化现象,工作方法缺乏群团特色,信息化水平偏低;部分地方计生协网络开始出现“断网”“漏洞”,存在乡级“断层”、村级虚化等问题。面对这些问题,我们必须以自我革新的勇气、只争朝夕的精神,紧跟时代要求,直面矛盾问题,锐意推进改革,着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题。通过解决重点难点问题,来引领计生协改革方向、推动计生协改革进程、检验计生协改革成效。要眼睛向下、重心下移,把更多服务资源向基层倾斜,创新基层组织设置、会员管理、活动开展的方式,扩大计生协在基层的组织覆盖和工作覆盖,不断增强计生协组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

  迎接十九大、学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大是当前和今后一个时期计生协工作的重大政治任务。特别是一个月后,举世瞩目的党的十九大即将胜利召开,这是全党全国人民政治生活中的一件大事。要发挥计生协组织会员众多、群众面广、贴近基层的独特优势,坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针,深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,宣传党的十八大以来党和国家事业取得的辉煌成就,壮大主流思想舆论,引导干部群众坚定“四个自信”。要做好稳预期、稳人心工作,主动关心计划生育困难家庭,解决他们的实际困难,深入开展失独家庭关爱行动,在生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、经济支持、养老关怀等方面提供精准服务。各级计生协主要负责同志要增强敏锐性和警觉性,配合计划生育行政部门认真开展矛盾纠纷排查,着力解决计生群众反映的突出问题,一旦出现问题要妥善处置,决不能把矛盾和问题上交,更不能给十九大添乱。

  同志们,做好计生协改革工作,使命光荣,任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更大力度、更实举措深化计生协改革创新,用实实在在的改革成效提升广大育龄群众和计划生育家庭的获得感,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  以党的十九大精神为指引

  谱写新时代计生协事业创新发展

  河北省计划生育协会

  河北省计生协深入学习、准确把握、全面贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、服务群众、推动工作,创新承担好中央赋予计生协的“六项重点任务”,以新气象新作为奋力谱写新时代计生协事业创新发展的河北篇章。

  一、深刻理解党的十九大精神的丰富内涵,推动党的十九大精神在河北省计生协系统落地生根

  党的十九大全面系统总结了党的十八大以来取得的伟大成就和重要经验,描绘了今后30多年中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图,具有开创性、里程碑、划时代的意义,也为计生协在决胜全面建成小康社会进程中发挥应有作用提出了新要求。一十九大报告开宗明义:不忘初心,方得始终。计生协组织的初心就是为广大育龄群众和计生家庭谋幸福,积极承?!傲钪氐闳挝瘛?,围绕实施全面两孩政策,积极构建生育友好型社会环境,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。总书记强调:坚持以人民为中心。群众工作不全在计生协,但计生协工作全都是群众工作。计生协要把广大育龄群众和计生家庭对美好生活的向往作为奋斗目标,切实做到群众关心什么、期盼什么、需要什么,我们就要抓住什么、推进什么、提供什么,真正成为计生群众的知心人、贴心人、娘家人。十九大报告提出,“推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性”,为深化计生协改革指明了前进方向。计生协要自觉增强政治性,保持政治定力,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,承担起引领计生群众听党话、跟党走的政治任务;自觉增强先进性,主动服从服务于党委政府工作大局和卫生计生中心工作;自觉增强群众性,把服务计生群众作为生命线,保持同计生群众的血肉联系。

  二、创新承?!傲钪氐闳挝瘛?,充分发挥好计生协生力军作用

  河北省计生协把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期全省计生协系统的首要政治任务,同承担好“六项重点任务”紧密结合起来,坚持“吃透三头,做到三化”的工作思路,即吃透上头,把上级精神具体化;吃透外头,把外地经验本地化;吃透下头,把基层创造理论化,努力把党的十九大的战略部署转化为协会工作思路、工作举措和具体行动。

  把网上群团建设摆在重要位置,推动计生协工作上网、服务上网、活动上网。建设好“省计生协项目管理信息系统”,进一步完善组织管理、项目管理、志愿者管理、信息交流、服务指南、手机APP、查询统计、系统管理等八大功能,有效实现“资金使用透明化、项目执行规范化、业务工作数据化、基层服务精准化、沟通交流便捷化”的五化目标。在石家庄、衡水两地试运行基础上,全面推行项目管理信息系统,切实发挥好“互联网+计生协”的信息服务平台作用。

  紧紧抓住计生特殊家庭最关心最直接最现实的利益问题,不断提升他们的获得感和幸福感?;嵬∥郎粕∪晟迫镆涣等?、救助公益金、护工补贴保险、医疗救治授权、契约赡养等五项制度,精准解决计生特殊家庭无人关爱、无钱保障、无人护理、无人签字、无人监护等五大问题。健全完善县、乡、村三级联系人制度,做到一户一档、一户一策;健全完善救助公益金制度,明确资金来源,规范资金用途;健全完善护工补贴保险制度,由财政出资购买住院护工补贴保险;健全完善医疗救治授权制度,推进计生特殊家庭与医疗机构签订《医疗救治授权书》;健全完善契约赡养制度,明确计生特殊家庭直系或旁系亲属作为赡养人。

  真情关心和爱护青年,帮助他们扣好人生成长的扣子,安全度过青春期。全面落实省计生协、省卫生计生委、省教育厅、团省委、省妇联五部门联合印发的《关于在全省开展青春健康工作的意见》,明确各部门职责,切实形成工作合力。推广石家庄市、唐山市滦县等地经验做法,全面开展青春健康工作,积极构建学校、家庭、社会三位一体的青春健康工作新格局。

  积极适应人口流动新趋势,做到哪里有流动人口,计生协的组织和服务就跟进到哪里。以国家、省、市、县流动人口计生协“四级示范创建”活动为抓手,与省卫生计生委联创联建,进一步扩大计生协在流动人口和“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖?;嵬∥郎粕沽鞫丝诮】捣衲昊疃?,实施流动人口健康教育和促进行动计划,推进流动人口基本卫生计生服务均等化。

  坚持示范创建、典型引路,健全完善计生基层群众自治工作机制,保证人民当家做主落实到计划生育工作之中?;嵬∥郎粕购萌〖粕闳褐谧灾问痉断?、示范村(居)创建活动,评选在全省具有引领带动作用的示范县和示范村(居),进一步深化计生基层群众自治工作。总结推广中国计生协计生家庭维权项目点南宫市做法,指导各地做好计生群众的诉求表达、矛盾调处和权益维护工作。

  以高起点规划、高标准建设雄安新区为统领,扎实做好雄安新区计生协工作。指导雄县、容城县、安新县三地摸清计生协工作底数,抓住雄安新区新进人群这个重点群体,有针对性地开展好宣传服务工作。派遣干部到雄安新区挂职,推动计生协尽快融入雄安新区工作大局。加快与北京市、天津市计生协的沟通合作,以合力推进雄安新区计生协工作为着力点,推动京津冀计生协事业协同发展。

  三、切实加强计生协组织和能力建设,为新时代计生协事业创新发展提供坚强保障

  打铁必须自身硬。全面落实党的十九大精神、深入推进计生协事业创新发展必须在加强计生协组织和能力建设上下硬功夫,进一步夯实计生协组织基础,建设高素质专业化干部队伍?;嵬∥郎粕?,把市县计生协“入序、参公、三定”落实情况纳入全省计划生育目标责任制考核,增加分值、加大权重,激发市县党委政府加强计生协组织建设的积极性和主动性。推动市县计生协转作风、创亮点、争有位,发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮”的“三皮精神”,最大限度争取当地党委政府和编制、组织等部门的支持,切实形成加强计生协组织建设的强大合力。启动全省计生协服务群众能力提升工程,按照“下管两级”的要求,开展形式多样的培训,推动各级计生协干部提高专业能力、增强群众工作本领,努力打造一支“善于学习有水平、对待群众有感情、推动发展有能力、改革创新有动力、服务至上有作为”的干事创业“五有队伍”。

  不忘初心 牢记使命

  开创新时代计生协会工作新局面

  福建省计划生育协会

  党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,大会的主要精神集中体现在习近平总书记所作的报告,报告提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,紧密结合计生协会工作实际,真正把十九大精神学深悟透,付诸实践,推动新时代计生协会工作开创新局面。就如何贯彻党的十九大精神,结合我省实际,我汇报五个方面内容。

  一、抓学习,进一步把思想统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来,激发干事创业新动能

  党的十九大召开期间和闭幕后,我会一是及时组织机关全体干部职工收看党的十九大开幕盛况。认真聆听习近平总书记的工作报告,及时通过官网、“八闽生育关怀”“小组学苑”微信公众号,转发新华社、人民日报、中国计生协等有关党的十九大精神宣传报道,便于全系统及时学习领会党的十九大精神。二是迅速组织传达学习。10月27日上午,我会常务专职副会长、省卫计委副主任阮诗玮主持召开机关全体干部大会,传达学习党的十九大和十九届一中全会、十八届中央纪律检查委员会工作报告精神以及省委常委(扩大)会议精神,对学习宣传贯彻工作进行部署。省政府办公厅《今日要讯》刊发了我会贯彻意见。11月1日上午,我会在职领导分别参加所在党支部组织的党的十九大精神专题学习,带头宣讲,谈感受、说体会,并围绕如何“学懂、弄通、做实”制定了学习方案和学习计划,订购了十九大精神学习资料,机关干部人手一册。全省各级计生协会纷纷组织党员干部原原本本、原汁原味地学习党的十九大报告和党章修正案,进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。三是深入基层进行宣讲。从11月上旬起,我会领导结合到基层调研,陆续深入基层一线宣讲党的十九大精神,推动全系统掀起学习宣传热潮。各地计生协会也逐级召开座谈会,开展宣讲,把党的十九大精神传达落实到基层和育龄群众当中。

  下一步,我会将按照中国计生协会这次座谈会精神和福建省委学习宣传贯彻党的十九大精神的要求,坚持学原著、学原文、悟原理,着力推动全系统学习宣传贯彻十九大精神往深里走。我们将紧密结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过专题辅导、主题讲座、专题党课、心得交流、集体座谈、举办培训班等方式,领导带头讲、会议培训班上讲、宣传媒体讲、村组活动讲,使十九大精神进机关、进基层、进家庭、进头脑。同时,坚持知行合一,以问题为导向,努力查找计生协会在思想组织建设、服务育龄群众和计生家庭美好生活向往等方面存在的不平衡、不充分发展的矛盾和问题,开展“学习贯彻十九大,计生协会怎么干”大讨论,制定务实管用的方案措施,谋划好明年工作,进一步以十九大精神统一思想,激发广大计生协会干部会员的内生动力,为决胜全面小康、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现育龄群众和计生家庭对美好生活的向往作出新贡献。 

  二、抓党建,进一步加强政治建设,推动党建工作新发展

  “党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。习近平总书记在十九大报告中强调,要坚持党对一切工作的领导、要坚持全面从严治党。十九大报告明确要求,必须把党的政治建设摆在首位。我们将以政治建设为统领,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导,使全体党员干部坚定理想信念宗旨,进一步增强政治纪律和政治规矩。今年我会积极推动设区市建立党组并取得重大进展,除三明已建党组外,今年有福州、泉州、宁德3个设区市新成立党组,领导班子也全部到位。我们将在此基础上,进一步推动省级和未成立党组的设区市计生协会成立党组。通过加强党的组织建设,切实加强党对计生协会工作的领导。按照中央群团改革精神,转作风去“四化”,持续开展“访贫助困走基层”活动,推动干部沉到基层、下到群众中去,增进干部与基层群众的感情,提高做好群众工作的本领,更好团结育龄群众跟党走。按照从严治党要求,今年我会下发了全省计生协会系统党风廉政建设的意见,对建设忠诚干净担当的计生协会队伍提出了明确要求。我会将进一步建立健全各项工作制度,持之以恒正风肃纪,抓早抓小,防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过加强党建工作,全面提升计生协会党的政治、思想、组织、作风、纪律建设水平。

  三、抓项目,进一步补齐服务民生短板,回应育龄群众新期待

  十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要深刻把握这个新论断,坚持以人民为中心的理念,紧紧围绕决胜全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标,结合我国人口发展、生育政策调整新阶段的新特点,全面提升计生协会服务民生的能力和水平。多年来,我会在服务民生方面不断加大力度并取得较好成效,今年我们在全省开展“关爱计生家庭帮扶提高年”活动,以小额贴息帮扶、幸福工程、安居工程、金秋助学、人口早期发展、生殖健康咨询服务、流动人口关怀关爱、法律援助、计生家庭意外伤害保险、计生家庭帮扶基本信息数据库建设“十大项目”为抓手,进一步落实好中国计生协“八代会”提出的“六项重点任务”,更好回应民生需求。比如:我们结合脱贫攻坚,累计投入小额贴息资金2.02亿元,落实贷款39.84亿元,帮扶23.69万户计生困难家庭发展生产,投入幸福工程项目资金10.9亿元,帮扶10.9万户计生贫困母亲脱贫致富;安居工程帮助无房、危房计生困难家庭建新房,开展修缮援建,共帮助1.13万多户计生困难家庭改善居住条件;金秋助学共投入4129万多元,资助2.31万多名计生困难家庭子女上大学;在原来建立的蓓蕊早教发展中心基础上,又与福州市联合新建家长早教培训基地等,以更好满足育龄群众对孩子早教的期盼;法律援助在全省建立示范点,推动维权工作向纵深发展。中国计生协会维权项目工作研讨会在我省召开,省级和三明、福州两个设区市计生协会在会上作了经验介绍;计生家庭意外伤害保险五年来参保达450万多户,投入保费3.7亿元,理赔1.63亿元。我们还积极开展志愿者服务,推进计生特殊家庭优先享受医养服务,对于有再生育意愿患有不孕不育症的,给予一次性最高5000元补助等,进一步增强育龄群众和计生家庭获得感。但同时,我们也充分认识到,计生协会服务民生方面与群众的期待还不平衡、不充分,主要体现在:各地经济发展水平不同,城乡和区域之间水平差异较大,有的贫困计生家庭、弱势群体等还没有得到充分保障,满足育龄群众和计生家庭对计划生育、优生优育、生殖健康、家庭发展、保障等需要与计生协会服务能力不足之间存在矛盾。我们将对照十九大精神,聚焦问题,争取党委政府支持,加大投入力度,提升服务能力,着力落实“六项重点任务”,持续推进“关爱计生家庭帮扶提高年”活动,抓好“十大项目”落地生根,并持续扩大惠及面,拓展新领域,更好回应育龄群众和计生家庭对美好生活的新期待。

  四、抓宣教,进一步用中国特色社会主义人口文化引领育龄群众和计生家庭,凝聚事业新力量

  十九大提出文化是一个国家、一个民族的灵魂,要坚定文化自信。计生协会宣传教育工作要围绕这个要求,通过做好育龄群众宣传教育,繁荣人口文化,进一步激发广大育龄群众热情,把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业中来。近年来我们加强“互联网+”宣传教育,在入脑入心上下功夫,目前我会门户网站浏览量达56万多人,“八闽生育关怀”“小组学苑”微信公众号关注人数分别达6.7万和2万多人,为宣传教育工作提供了良好基础。我们将利用好这些宣传平台,持续推进新媒体与传统媒体融合,以宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,结合“健康中国”、“健康福建”建设,做好健康宣传教育,提升全民健康素养,切实当好政府提供健康公共服务与群众之间的组织者、宣传者、嫁接者。做好各具地方特色的人口文化建设,主动适应“微时代”,创作一批弘扬主旋律、传播正能量的人口文化作品和深受群众喜爱的微创作,提高协会宣传的吸引力、感染力。牢牢把握计生协会系统思想宣传意识形态主动权,协助政府做好社会上卫生事业改革、生育政策、计生特殊家庭等热点问题引导,做好动态分析研判,对各类风险点做到见之于未萌,防之于未发。同时,加强计生协会新闻宣传队伍能力建设,树立互联网思维,提高网上群众工作能力,凝聚网上正能量。 

  五、抓改革,进一步担当尽责,增强发展新活力

  围绕中央群团改革要求,根据即将出台的中国计生协会改革方案,深化我省计生协会事业改革发展。我们将对工作进行全面梳理,查摆协会工作与党的要求和计生群众对美好生活向往需要之间的差距,在计生协会组织体系、目标任务、工作机制、方式方法等方面提出优化方案,做好顶层设计,从全局把握协会工作发展思路与发展方向。着力加强乡村计生协会力量,实现工作重心下移,以“五力”建设为目标,进一步深化“四联创”,持续推动“基层计生协组织建设提高年”活动,推动落实乡级计生协会有人办事,村、组协会组织网络布局、人员配备进一步优化,基层协会人员补贴待遇普遍提升,流动人口及“两新”组织不断延伸。同时,着力推动协会干部能力建设改革创新,优化干部会员队伍知识和能力结构,提升协会干部专业化水平。深入研究解决当前干部存在的一些思想包袱,切实为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,使全省干部理解、支持、参与协会改革,推进协会通过改革更好发挥作用,增添新活力。

  最后,建议将中国计划生育协会更名为中国家庭发展联合会,这样更有利于落实习近平总书记关于家庭建设的指示精神;更有利于新形势下社会对计生协会工作的接受度和国际惯例;更有利于新时代计生协会更好发挥作用和可持续发展。

  征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。党的十九大为我们描绘了我国现代化建设的宏伟蓝图,我省将坚持以党的十九大精神为指导,以这次会议为契机,带领全省各级计生协会以高度历史担当和使命追求,撸起袖子加油干,以奋发有为、昂扬向上的精神状态,扎实工作,为新时代中国特色社会主义和现代化建设新征程继续贡献力量。

  深入学习贯彻十九大精神

  奋力续写新时代计生协事业发展新篇章

  贵州省计划生育协会

  一、深刻认识党的十九大的重大意义

  10月18日,我省计生协全体党员干部集中收看收听了党的十九大开幕会;20日和30日又先后两次集中学习了习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会所作的报告和参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神。大家一致认为,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在我们党和国家的发展进程中具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的十九大报告鲜明提出并系统阐明了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,是我们党进入新时代、踏上新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动纲领,报告通篇闪耀着马克思主义的真理光芒,是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告。总书记在参加贵州代表团讨论时发表的重要讲话,对贵州各族人民充满了深切关怀,对贵州发展寄予了殷切厚望,是我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神的科学指南,也是我们做好贵州计生协各项工作的根本遵循。大会选举产生了政治坚定、团结统一、坚强有力、奋发有为的中央领导集体,习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席,继续为我们党掌舵领航,是全党的共同意志和共同心愿,贵州全省各级计生协衷心拥护、真诚拥戴。我们将把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,组织全省计生协干部和广大会员认真学习领会、深入贯彻落实,在全省计生协系统迅速掀起学习宣传贯彻热潮,切实把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神上来,牢记嘱托、感恩奋进,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,抢抓重大发展机遇,以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神引领计生协开启改革新征程、续写发展新篇章。

  二、继续坚持计生协工作的基本经验

  这些年来,在省委、省政府的坚强领导和高度重视下,在中国计生协的精心指导和关心帮助下,我省计生协砥砺奋进、开拓创新,各项工作取得新的突破,积累的工作经验弥足珍贵。在党的十九大精神指引下,我们将认真总结好、坚持好、发扬好,推动计生协工作实践创新发展。

  计生协是党领导下的群众团体,围绕党政中心工作、服务经济社会发展大局,是计生协履行职能职责、发挥组织作用的重中之重。我省计生协始终坚持、紧紧依靠党的领导,积极争取了省委、省政府在计生协机构改革、基层组织建设和人口福利基金融资平台建设等方面给予重视支持,引领了计生协工作科学发展、创新发展。全省计生协紧紧围绕建设健康中国、决战脱贫攻坚、决胜同步小康工作大局,大力拓展计生协职能任务和服务领域,主动服务卫生计生改革发展,在产业帮扶、医疗救助、健康扶贫、家庭发展、社会治理和美丽乡村建设等方面发挥了积极作用,得到了各级党政充分肯定和广大群众认可。

  健全完善的组织网络,是计生协推动工作服务群众的重要保障。我们始终把加强计生协组织建设作为最根本、管长远的工作,抢抓一次次发展机遇,全力推动县级以上计生协“入序”“参公”“三定”全面完成,着力推进乡级计生协人员编制的全面落实,截止2017年10月,全省乡级以上计生协共落实编制5067名。努力扩大流动人口计生协组织覆盖,创新开展村级计生协规范化建设、家庭服务功能小组建设,健全完善计生协组织活动和工作制度,大力加强各级计生协组织和能力建设,为全面活跃计生协工作奠定了坚实基础。

  计生协来源于群众、代表着群众、服务于群众。我们始终牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持全心全意为计生家庭和会员群众服务的根本宗旨,以满足群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,围绕群众所需设计项目、创新载体、开展活动、拓宽服务,积极助力计生民生改善,切实增强计生家庭和会员群众的发展能力,让他们充分分享改革发展成果,不断提升群众的获得感和幸福感,增强计生协组织凝聚力和感召力,团结引导广大计生群众听党话、跟党走。

  “创新是引领发展的第一动力”。我省计生协认真学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和对群团工作的重要指示精神,积极适应新形势新任务要求,努力探索建立了计生困难家庭扶助、财政投入保障、人口福利基金募集、工作目标绩效评估、先进集体和个人评选表彰、创新奖进步奖评选和部门联合协作、共建共享共赢等工作新机制,为协会事业持续健康发展提供了制度保障,不断激发各级计生协创先争优活力,开创了以改革推动发展、以创新实现跨越的工作新局面。

  群团组织要提升自身的社会关注度和影响力,必须积极主动作为,做大做强工作品牌。近几年来,全省计生协倾力打造了人口福利基金融资平台、“五大幸福计生行动”、家庭服务中心、产业发展合作社、生育关怀特色活动、人口健康文化等品牌,特别是募集人口福利基金扶助计生困难家庭、实施“幸福微笑”行动助力医疗健康扶贫、创建家庭服务中心参与社会治理和公共服务、创建计生协产业发展合作社助推精准扶贫等工作,在全省树立了计生协的新群团形象,为壮大协会事业拓宽了发展空间。

  三、奋力续写新时代计生协事业发展新篇章

  党的十九大报告就实施健康中国战略、保障和改善民生、加强和创新社会治理等提出了新要求,为新时代计生协工作发展明确了努力方向和奋斗目标,计生协事业迎来了前所未有的发展机遇。我们将努力把党的十九大精神转化为动力、激情和干劲,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,抢抓机遇谋发展,撸起袖子加油干,奋力推动全省计生协事业新发展。

  党的十九大报告指出,要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。我们将紧紧围绕计划生育工作转型发展,创造性地落实“六项重点任务”,助力全面两孩政策实施,促进计划生育基本国策贯彻落实。进一步整合资源力量,强化宣传倡导,创新载体开展生殖健康咨询服务,重点实施“助孕工程”、大龄孕产妇生育保险、生育健康全程服务等优生优育指导特色项目,深入推进计生基层群众自治,努力扩大流动人口工作覆盖,加强人口健康文化研究,创新探索计生协参与“医养结合”新模式,积极应对人口老龄化,为营造生育友好型社会、构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境发挥计生协生力军作用。

  党的十九大报告强调,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。我们将充分发挥全省计生协的组织网络优势和群众工作优势,进一步找准工作的结合点和切入点,全力参与人民群众全方位全周期健康服务。创新开展“营养进社区·健康进万家——贵州省居民健康素养提升行动”项目,主动参与健康促进和健康教育工作;努力打造“健康大讲堂”咨询服务平台,促进全民健康素养提升;积极参与出生缺陷干预、重大疾病传染病防控宣传和卫生城镇创建、农村(社区)环境卫生改善等工作,倡导形成健康文明生活方式;深入实施“幸福微笑”“扶残助残”等项目,大力开展计生特殊家庭“健康直航”等志愿服务活动,主动服务医疗救助、健康扶贫工作,积极助推健康贵州建设。

  党的十九大报告强调,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们将本着“群众所急、党政所需、协会所能”的原则,围绕计生家庭和会员群众最关心最直接最现实的利益问题,把计生协服务民生改善的事情,一件接着一件办好。深入实施幸福工程、幸福微笑、幸福人生、幸福守望、幸福家庭等“五大幸福计生行动”,深入打造家庭服务中心、计生协产业发展合作社“两大服务平台”,大力实施计生困难家庭扶助和生育关怀系列公益项目,创新实施计生特殊家庭住院护理补贴保险、生活环境改善等项目,在促进计生家庭生产发展、生活美好,助推精准脱贫、全面小康等方面实现新的作为。

  党的十九大报告提出,要完善社会福利、慈善事业。我省“人口福利·生育关怀基金”实现了县县全覆盖,全省募集基金总额已突破3亿元,累计使用1.5亿多元,惠及计生困难群众50余万人。在此基础上,我们将把省人口福利基金会更名为省人口健康基金会,加快在全省建立健康扶贫专项基金,推动基金工作向大扶贫、大健康领域拓展;进一步完善“政府支持、社会参与、系统整合、群众受益”的基金募集新模式,发展壮大基金规模,为协会服务拓展提供强力资金物资保障;加强基金使用监管,创新合作模式,拓展实施产业发展、医疗救助、健康扶贫等项目,不断扩大基金工作的社会影响力。

  按照党的十九大报告关于增强群众工作本领和中央关于群团改革的要求,我们将尽快推动省计生协改革方案出台,稳步推进计生协改革,积极创新群众工作体制机制和方式方法,着力保持和增强计生协组织的政治性、先进性、群众性,努力提高服务群众的能力和水平;加快推进省计生协“五代会”筹备工作,谋划今后五年计生协改革发展新目标、新思路、新举措,进一步加强全省各级计生协组织和能力建设,在增强计生协领导机构代表性广泛性、优化内设机构、拓展职能任务、提升干部能力、夯实基层基础等方面取得新的突破,树立新时代计生协群团新形象。

以新发展理念为统领

推动计划生育协会事业创新发展

湖北省计划生育协会

  近年来,我们始终以习近平总书记重要指示精神为遵循,始终保持和增强计生协组织政治性、先进性、群众性,紧紧围绕中央赋予新时期计生协的“六项任务”,深入研究和思考群团组织运行的特点和规律,不断深化计生协改革、创新群众工作新机制、扩大工作覆盖面和影响力,在实施全面两孩和改革完善计划生育服务管理中发挥了较好的作用。我们的主要做法和体会是:

  一、坚持主动作为,着力提升计生协凝聚力

  近年来,特别是中国计生协“八代会”以来,我们认真贯彻习近平总书记对中国计生协“八代会”重要指示精神,按照中央和省委关于群团工作及群团改革的一系列指示要求,不断加强计生协组织机构、队伍网络等基础建设,极大地夯实了计生协组织的发展基础。

  近年来,我们牢固树立“有为有位,有位更有为”作为工作理念,在主动作为的同时,不断追求协会工作的政治地位、社会地位的提升。比如,在纪委派驻机构改革中,省计生协作为纪检组监管的三个单位之一;在公车改革中,省计生协作为一级单位参与改革;在省直机关房改中,省计生协作为一级单位参与房改;等等。我们坚持以主动争取领导重视、主动协调部门支持、主动扩大计生协影响等“三个主动”的态度,特别是将县级计生协机构改革“三定”情况与市州计生工作考核分数直接挂勾,强力推进计生协组织建设。截止目前,全省17个市、州全部完成计生协“入序、三定”,16个完成了“参公”,县(市、区)“入序”完成率达到98%,“参公”完成率达到50%,并落实了人员编制。

  我们高度重视计生协干部队伍建设,各级计生协坚持优先选拔熟悉基层、会做群众思想工作的优秀年轻干部到协会任职,坚持优先交流提拔政治素养高、创新意识强、群众工作能力强的干部到协会任职,坚持把计生协骨干队伍建设纳入卫生计生队伍整体建设之中,有力地提升了计生协骨干队伍的整体素质。近年来,我省通过公开招考、竞争上岗、挑选优秀军转干部等方式,先后选配10余名优秀干部到省计生协工作,提拔了一名副厅级、2名正处级、3名副处级、3名科级干部。我省已建立了以受资助的1102名计生家庭大学生女孩为主体的生育关怀志愿者服务队,各市、县也相应建立了志愿者服务队。

  针对计生协群团组织特点,在省卫生计生委的协调支持下,省财政部门出资400万元,注册成立了湖北省人口福利基金会,由省计生协具体负责实施。省计生协以省人口福利基金会为平台,积极围绕“六项任务”,探索创新服务群众新举措,积极开展青春健康、优生优育知识宣传、出生缺陷预防等自办项目和“幸福微笑”、“幸福家园”、“幸福书屋”等合作项目,让广大计生家庭获得更多的健康知识、卫生资源和医疗服务。截至目前,已募集资金3000多万元,开展项目100多个。

  二、坚持改革创新,着力提升计生协发展力

  近年来,我省计生协以广大群众对生育生产问题的新需求新期盼和党和政府对协会工作的新要求新重托为出发点,进一步深化协会各方面改革,不断推进协会组织的自我完善和发展,切实增强协会组织的生机和活力。

  我们主动对接全省扶贫开发,围绕计生群众需求以及计生协发展要求,积极创新服务模式,找准计生协参与扶贫切入点,“精准”设置党政所急、群众所需、协会所能的服务项目,最大限度的惠及计生群众。我们积极协调医疗机构开设不孕不育、优生指导为主的诊疗科目和“爱心病房”,开展青春健康教育进校园、进企业活动,与相关专业高校合作,建立对计生特殊家庭心理疏导机制,组织开展心理慰藉。

  针对群团特点,我们将目前以计划生育服务为主向权益维护、家庭帮扶等领域发展;将以单一的群众计生需求服务拓展为家庭发展服务;将以主要为已婚育龄妇女服务拓展到儿童、青少年、老年人等,极大地提升了服务能力、拓展了服务领域。2014年以来,以“关爱女孩助学行动、计生特殊家庭帮扶行动、计生家庭保险行动、青春健康教育行动、流动人口服务关怀行动”等为主要内容的“幸福计生·关爱关怀”十项行动在全省蓬勃开展,4年全省共筹资8000多万元,为4万多名考上大学的贫困独生女开展金秋助学行动,与联合国人口基金、中国计生协联合开展的“青春健康·生命之舞”等活动,得到计生家庭广泛认同。

  我们积极探索建立计生协工作互联网群,打造网上网下相互促进、有机融合的计生协工作新格局,建立了“互联网+计生协”工作机制,开设了网站、微信公众号等。我们建立“项目化管理”工作机制,坚持以精品化为目标来打造项目,以社会化机制推进项目落地,引导计生协工作由“活动型”向“项目型”转变,让计生协工作看得见、摸得着、有实效。我们不断深化“融合发展”工作理念,通过形式多样的联络方式,建立服务群众长效机制,积极构建维护权益、项目帮扶等联动平台,努力寻求服务群众最大公约数。

  三、突出群团特点,着力提升计生协影响力

  近年来,我们紧紧围绕“六项任务”,坚持把计生协的各项活动与政府购买服务项目紧密结合起来,按照计生协的职责任务合理设置项目,积极探索计生协工作载体的品牌化设计、项目化管理、规?;⒄购褪敌Щ拦?,实现计生协工作水平的整体提升。

  我们抓住政府转变职能这个机遇,切实把协会创建的各类活动平台、服务品牌与政府购买服务项目紧密结合起来,把协会开展的项目与建设中国特色公共服务体系紧密融合在一起,特别是在“全面实施两孩”生育政策中,我们以青春健康教育这个平台,承接了“生命之舞”国际项目,通过宣传健康生活、性与生殖健康等方面知识,帮助广大青少年解决生殖健康知识缺乏的问题;与相关高校合作,在武汉市、黄石市、襄阳市、咸宁市等地开展了计生特殊家庭帮扶项目,建立了特殊计生家庭心理疏导机制,帮助计生特殊家庭解决心理问题;借助农村专业合作社,开设了省级家庭发展类项目,探索建立了“农户+超市”的帮扶模式,让更多的利益惠及计生群众。

  计生协工作不仅需要政府部门的积极推动,更需要协调各方力量,形成共同支持的合力。我们主动与教育、人社、民政、工青妇等部门和组织做好衔接配合,积极推动各项工作的发展?;几骼嗥笠?、社会组织和社会各界人士支持计划生育和计生协工作,推动协会工作的开展。与卫生计生部门、主流媒体等联合开展的“幸福计生·关爱关怀”行动、“十佳幸福计生家庭”评选、计生基层群众自治等活动,载体形式多样,内容贴近基层、贴近生活,群众参与度很高,深受社会各界欢迎。

  我们充分发挥好群众组织做群众工作的优势,在实际生活中“望闻问切”,在充分占有和分析第一手材料的基础上提出新问题,总结新经验,形成新举措,把群众的需求和各地的实际情况及时传递给党委政府,使服务群众更有针对性。比如,开展的计生基层群众自治、生育关怀行动、计生特殊家庭帮扶、计生保险等项目深受群众欢迎,但运行中还存在着不协调、不顺畅、不到位的问题,在通过调查研究后,我们启动实施了计生基层群众自治示范县乡村“三级联创”、“宝贝箱——幸福母婴计划”、“幸福微笑——救助唇腭裂儿童”等惠民项目,深受广大群众的欢迎。

  目前,全国组织建设情况取得了明显成效,但剩下部分“硬骨头”如何“啃”,这需要从国家层面予以推动落实。建议抓住群团改革机遇,积极向党委政府和组织、编制等部门汇报争取,解决好很多地方存在的“参公”难解决、机关编制少、乡级无专职工作人员等瓶颈问题。

  政府职能转移已实施多年,但真正转移到计生协的工作并不多,建议从国家层面提出计生协承接政府职能转移指导意见,梳理转移清单,以便于基层协会予以实施。

  习总书记要求中国计生协承?!傲钊挝瘛?,这是协会工作的根本遵循,也是协会工作的法律依据,因此,我们建议要认真研究计生协与卫生计生部门和其他组织在“六项任务”中的职责边界,认真研究计生协落实“六项任务”的途径、措施、平台和机制等。

  我们将以此为契机,进一步深入贯彻落实中央和湖北省委党的群团工作会议及中国计生协“八代会”精神,进一步彰显计生协根植群众的优势,为促进人口长期均衡发展、提高人口素质作出新的贡献。

敢于担当 主动作为

推动计生协会转型创新发展

湖南省计划生育协会

  在新时期新形势下,以习近平为核心的党中央对群团工作的发展提出了许多新思想、新观点、新要求,为群团组织的发展壮大指明了方向。计划生育协会作为卫生计生领域唯一的群团组织,应乘势而上,有效承接习近平总书记对计生协指示的“六大任务”,自觉融入党委政府中心工作,加强自身建设,深化改革创新,改善民生福祉,服务广大群众。

  一、明确发展方向,突出主业主为

  计生协是成长并根植于计划生育基本国策这块土壤的群团组织,其根本宗旨是服务广大育龄群众和计划生育家庭。协会的一切工作必须紧紧围绕计划生育基本国策这一伟大事业,做到守土有责,守土尽责。习总书记在中国计生协“八代会”上明确了“六大任务”的主业目标。对此,我们协会人必须定位精准、措施务实、要求明确?;径ㄎ皇羌岢执笪郎?、大计生、大协同、大服务的思路,基本举措是融入、参与、结合,基本要求是创新特色、形成亮点、体现优势。

  做到主旋律更响亮、正能量更强劲。做好实施“全面两孩”生育新政的学习宣传,指导、引导、倡导育龄群众及家庭积极按政策生育?;叻ü?、优生优育、生殖健康知识、性病、艾滋病防治等卫生计生知识。围绕生得出、生得好、生得起三个方面提供个性化、特色化服务,指导新婚夫妻和高龄孕产妇自觉参加孕前健康检查和产前筛查,做有责任的生育者。创新宣传载体,把人口文化建设纳入新农村建设和文明单位建设的总体规划,制作一些实用卫生健康知识和计生知识宣传精品,发放到群众手中,形成科学、文明、健康的舆论氛围。主动适应机构合并、职能调整、工作转型发展的新形势,构建计生卫生大宣传、大服务、大联合工作格局,围绕“健康中国”、“健康湖南”,把健康教育和计生宣传工作引向深入。多年来,各地已把“5.29”、“7.11”和卫生计生各种主题活动打造成了品牌宣传、亮点宣传。如协会“5.29”会员活动日,基层已将其做成了宣传周、宣传月活动,把卫生计生相关内容整体融合,以喜闻乐见的群众文艺形式加特色服务内容,为群众提供听得懂、记得住、用得着的精神和物质食粮;形成常态化规范化活动,其组织形式及规格大大提升,每次主题活动都由各级政府牵头、协会承办、部门联动、群众参与的大宣传、大服务、大联动的品牌活动。

  利用医疗卫生资源和有医技知识的协会会员,拓展技术服务范围,打造生殖健康绿色服务品牌。把服务于群众生殖健康相关项目作为计生协创新工作理念和方法的平台,作为促进群众生殖健康水平、提升人口素质的民生工程。通过送生殖健康知识,组织生殖健康专家和服务队伍进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭开展生殖健康特色服务,提高群众生殖健康意识,树立良好生活习惯,促进家庭社会和谐。各级计生协会组织及工作者,要全方位地理解并掌握生殖健康内涵与外延,分青春期、新婚期、婚育期、育儿期、更年期和老年期,提供包括政策法规、医疗卫生、职业道德、社会公德、家庭美德等在内的综合咨询服务。如青春期生殖健康咨询服务,面对近年来我国青少年意外妊娠、流产、感染性病、艾滋病等性与生殖健康问题日益增多,严重威胁广大青少年的健康和发展,各级计生协协同卫生计生部门开展“我与家庭医师有个约定”、“护航青春·寄语花季”青春健康教育、“关爱女性健康 预防妇科疾病”等系列活动。今年,我们以中国计生协组织的全国大学生青春健康演讲比赛活动为抓手,全面发动,分级组织,最后在省里进行湖南赛区总决赛,评选特等奖、一等奖、二等奖、最佳组织奖等。

  要以推动全面落实两孩政策为工作重点,确保政策调整后育龄群众生得出、生得好。所谓生得出,主要是指高龄孕产妇如何安全怀孕、分娩、育儿的问题。首先,协会充分发挥宣传优势,把安全科学的妇幼保健、优生优育知识送到这些特殊对象手中;其次,做好协会“一对一”的跟踪指导服务,做到孕前、产前、产后有针对性地帮助其释疑解惑。所谓生得好,是对所有按政策生育的家庭提供优生优育知识。各级协会要认真开展人口计生政策和优生优育知识系列宣教培训和指导服务工作,依托自身宣传阵地,借助卫生资源举办形式多样、内容丰富的家庭教育课堂,普及知识,提供服务。根据群众的个性化需求,提高群众自我?;け=∫馐?,预防减少意外妊娠。对婚育家庭实施宣传倡导、健康促进、均衡营养、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健和病残儿家庭的优生监护等优生促进工程,开展“开心宝宝”、“青春无忧”等主题活动,组织专家进行“普及优生优育知识、拥抱健康美好生活”、“家庭是孩子的第一所学?!钡冉沧?,让群众主动参与免费出生缺陷干预服务,筑牢人口质量“第一道防线”。协助政府部门建立优生优育服务中心、出生缺陷干预指导站、青少年科普基地、流动儿童之家等服务场所。

  在经济支持、生活帮扶、心理疏导、养老关怀、志愿服务等方面重点扶助计生家庭。对此,我省全面开展计生特殊家庭帮扶“靶心”行动,即“四有四助”精准扶助活动。有病助治。卫生计生行政部门将扶助对象纳入我省健康扶贫“三个一批”行动计划。对小病和慢病对象,按照家庭医生签约服务协议,进行诊疗医治。由省财政出资,在为扶助对象每人每年购买1份保费150元的计划生育特殊家庭综合保险的基础上,对近一年内因大病重病住院的扶助对象,补贴住院护理费每天100元(年度内最高50天)。同时,扶助对象就医时,享受“绿色通道”、“县域内一站式结算”等优先待遇。有贫助扶。对有脱贫能力、有致富项目但缺少资金的扶助对象,安排计生“三结合”等项目,帮扶一批;通过小额贷款贴息项目给予效益较好的企业贷款贴息补助,引导优秀企业帮扶一批;各级卫生计生、计生协开展联动帮扶行动,帮扶一批。协调整合政策、项目、资金,重点向“靶心”帮扶对象倾斜。有忧助乐??埂耙欢砸弧鼻浊榍J只疃?,建立网络、电话亲情联系热线,实行计生特殊家庭包帮责任制,落实骨干会员联系户制度,开展走访慰问。对有生活困难的,通过购买家政服务的方式,落实定期护理制度。对有再生育意愿,并符合条件的扶助对象纳入全省爱心助孕范围??辜粕ㄐ卸?,将计生特殊家庭维权作为生育关怀重要内容。有老助养?;〔普ㄏ?,安排医养结合专项资金,提高对扶助人群的医养服务能力和老年护理能力。各级计生协通过财政补贴、项目运作、政府购买家政服务、社会募捐等形式,积极参与社区养老服务?;髅裾炔棵哦约粕厥饧彝ブ芯美训氖?、半失能老人,优先安排入住政府投资兴办的养老机构。鼓励为社区高龄、重病、失能、部分失能的计划生育特殊家庭的老年人,提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理、临终关怀等志愿服务。

  群众利益无小事,群众的权益必须尊重和?;?,这是协会的职责。对此,我们要求各级协会组织及工作者、志愿者,发挥自身协同、桥梁作用,依托部门和社会公共平台,主动为计生群众维权解忧。在村居层面,我们以基层计生群众自治为工作平台,通过实行群众自治,制定自治公约和村规民约,保证群众对计划生育事务的知情权、参与权、决策权、监督权。依托司法和妇联法律援助体系,建立起资源共享的协会法律援助工作站,协同参与计生家庭依法维权工作,提供及时有效的法律支持。以互联网+为载体,建立协会法律援助网络,第一时期了解群众的诉求,第一时间提供绿色维权通道,第一时间提供政策法规支援。推行法律顾问代诉服务新机制,有条件的地方则鼓励以购买服务的方式,请律师代为打官司、做辩护、写文书。对不熟悉法规政策和程序的诉求对象,协会组织及志愿者,免费提供咨询服务和协办支持服务,做到有诉求必接待,有问题必解答,有损失必尽力挽回。健全流动人口协会网络,协会组织要成为他们最亲最近的娘家,成为他们权益维护的救助站,就是他们均等化服务的代言人。

  以“人口流动健康服务年”等活动为抓手,积极推动流动人口均等化服务工作。首先,协会组织建设全覆盖,做到哪里有流动人口和新经济组织,协会组织就建设到哪里。目前,我省已建立流动人口协会组织2500多个;其次,做好宣传服务工作,为流动人口提供法律、政策、制度等各种信息,打通办事联系的绿色通道,提供异地文化宣传服务套餐,提供融入城市生活的心理支持;再次,做好关心关爱活动,深入流动人口群体,开展需求调查,掌握第一手资料,协同流出地与流入地做好政策制度、工作服务、信息共享对接?;⒍笠岛偷钡丶粕橹?,开展慰问困难家庭,帮助解决入托、入学、就业等问题。努力做到人群流动到哪里,就把宣传服务开展到哪里,就把关心关爱送到哪里,就把均等化服务落实到哪里。

  二、积极主动作为,承接所需所盼

  按照国务院机构改革和职能转变的要求,各级政府要把一些直接面向群众、服务性强的工作,通过项目运作、购买服务等方式,放手交给计划生育协会去做。但承接服务的前提定位应是自己所能,即职能、所能、能动,基本举措是主动参与、有效融合、精准切入,基本要求是参与有序、推动有力、作为有方、工作有效,切实找准工作的着力点、职能转变的承接点、公共服务的切入点。

  计生协要根据“群众所盼、政府所需、协会所能、量力而行”的原则,按照习总书记提出的各类群团组织应该有自己的基本定位的要求,在自身职能和可能的范围内,发挥各自优势,围绕计划生育家庭及特殊人群,努力做好优生优育、生殖健康、妇幼保健、入园入学、子女成才、致富发展、能力建设和帮扶关爱等工作,探索计生群众民生民本民利发展模式和途径。充分拓展生育关怀品牌,推进青春健康教育行动,推动计划生育家庭意外伤害保险工作,把健康扶贫、精准脱贫、生育关怀、幸福家庭、妇女儿童发展、青春健康教育等引向深入,积极参与奖励扶助、保险、社会救助等社会保障事业。

  随着政府职能的转变,各级政府向社会组织购买服务的力度不断加大。各级计生协要适应公共服务供给侧改革要求,创新服务模式,由组织群众互帮互助向项目化、产业化、规范化服务发展,主动承接政府购买服务项目。服务领域由以计划生育服务为主拓展为普及科普知识、优生优育、生殖健康、脱贫致富、法律咨询等多方领域,服务对象由过去的已婚育龄妇女为主体拓展到儿童、青少年、老年人等,服务周期由过去的生育周期扩大到生命全过程,工作方式由行政化管理向人性化服务转变。

  随着国家卫生计生机构改革、生育政策调整完善,各级计生协将承担卫生计生领域更多的社会性、服务性、公益性工作。目前村级层面,基本公共卫生服务主要由村医负责,一个村医负责方圆十几公里的上千群众的基本公共卫生服务,项目多、范围广、路程远、人群大、要求高,显然勉为其难。让广大人民群众真正能够共享公共卫生服务,有实实在在的获得感、幸福感,卫生计生部门必须立足依靠行政管理队伍、技术服务队伍和计生协群众工作队伍的齐心协力,共同作为。作为群团组织的计生协会,要根据自己定位、授权定位和依法定位定准自己可以、可能服务的内容和项目,找准协同切入点,看准群众需求的供给点,探索给力的支承点,研究服务的结合点,充分发挥计生协做群众工作的优势,做好做实卫生计生基本公共服务拾遗补漏、填空补缺的工作,主动参与协助做好政策宣传、优生指导、随访服务、健康教育、健康促进、信息服务等非医疗技术专业性工作,打通基层卫生计生公共服务“最后一公里”。

  三、加强组织建设,提升能力水平

  我们的基本定位是省本级要加强、基层网络要健全、各级保障要有力,基本举措是积极争取、不懈努力,基本要求是稳步推进、有效提升。

  长期以来,我省省委、省政府高度重视计生协工作,真正做到将计生协工作与计划生育工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。省委、省政府主要领导多次就计生协工作作出重要批示和讲话,并出席省计生协重大活动。省委常委会议每年坚持在研究计划生育工作时研究计生协工作,省计生协会长有专题汇报和发言。近年来先后帮助解决省计生协“参公”、“入序”、“三定”等重大问题。省人口计生领导小组坚持将计生协组织建设、经费保障、重点工作等纳入全省计生目标管理考核之中。省卫生计生委党组对计生协工作和建设高度重视,在参与中心工作、队伍建设、机构建设、干部培养等各个方面给予高看厚爱,在工作上做到规划制定必听协会意见,推动中心工作必有协会参与,考核主体工作必有协会内容。在干部培养交流上,做到培养提拔一视同仁,交流互动毫无障碍,力量配备按需配强。2017年,因工作需要,省卫生计生委党组将业务指导处处长交流到委机关任药政处处长,综合处处长轮岗交流担任业务指导处处长,连续两年将省计生协两名主任科员提拔为副调研员,1名副处长提拔为调研员。同时,党组考虑到协会机关文字能力偏弱,特别将委办公室副主任、党组秘书分别提拔为协会综合处正、副处长??悸堑郊饶茉黾有岜嘀朴帜艽俳岣刹磕昵峄?,委党组指示人事处主动与省军转办协调,在军转干部中选定1名年轻营级干部到协会工作。目前,省计生协下设综合处、业务指导处两个正处级内设机构,核定编制15人,实有人数16人。

  中国计生协“八代会”明确要求各级计生协要按照中央决策部署和习总书记重要指示精神,加强机构队伍建设,完善基层网络,创新工作机制。我省以人口计生领导小组文件的形式,下发《关于在机构改革中进一步加强计划生育协会工作的指导意见》,明确要求“继续保持市、县计生协会常务副会长兼任卫生计生委党组班子成员的机制?!蹦壳?,在省、市、县三级计生协中,增加了编制数、机构设置数和在岗人员数,有的县级编制数达到11人。努力争取机构及法人的有效定位定级,14个市州和县、市、区的会长大部分都是在职的人大副主任或政协副主席,市州计生协常务副会长、秘书长分别被明确为正、副处级领导实职,县市区计生协常务副会长和秘书长大都得到高配。落实计生协相关待遇,基本做到认定上有文件、发文上有文号、预算上是一级、群团序列上有排名、党委政府的会议有位置、综合考评上有声音、电话本上有标明。加强乡、村、组基层协会组织建设,明确要求在卫计合并和“合乡并村”中在乡、村基层组织不能出现“断层”和“空壳”,必须确保有人做事、有机构管理、有钱办事。

  计生协所从事的计划生育工作,是一项具有显著社会效益的公益性事业,对计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。我们要为计生协开展工作创造有利条件,以多种方式和渠道,逐步建立计划生育协会经费投入保障机制。省计生协列为一级预算单位,财政专项投入经费每年都在不断增加。2017年工作经费和项目经费4409万元,比2016年增加近200万元。市、县两级工作经费大都达到本级人口事业经费的6%-8%。

  四、努力创新改革,推动深入发展

  习总书记强调,“新形势下党的群团工作更为重要和紧迫,只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前?!逼渲兄氐阋笫侵厥蛹忧?、改进提高。尤其是计生协组织的改革,重点是重视加强,关键是改进提高,目标是尽快适应发展的时代要求。

  要定准方向,理清思路,以问题为导向,在改革中做好减法,但更重要的是要做好加法。协会改革的减法,仍然是去“四化”,其中重点是去“机关化”、“行政化”。计生协是参公管理的群团组织,其机构内部管理应该参照公务员管理要求规范内部运作,去“机关化”、“行政化”是指工作作风与工作服务模式不能以行政管理的手段和特点去开展服务和推动工作,而是要倡导大局意识、服务理念、融入手段、桥梁作用、志愿者身份。

  计生协改革中的重点是加法。由于计生协在发展中的先天性不足,与其他群团组织相比,与自身事业发展相比,其基本建设和组织条件等都有很大差距和缺失。必须要以问题为导向,扎实做好改革创新上的加法,抢抓机遇,做好固本强基工作。以问题为导向,必须找准问题并正视问题。一是组织机构建设上。计生协定性为各级党委领导下的独立群团组织,这一认识已基本到位,但从完整意义上的标准定型还没有全部到位。从一般性社会群众组织提升到特殊性群团组织的发展过程中,虽然有多种形式的推动要求,但发展提升是循序渐进、逐步完善的过程,因而造成了地方各级计生协组织机构定性与定型没能一步到位,或多或少存在一些缺失和不完整。有的认为计生协还是卫生计生委下属的一个处(科、股)室,在同级群团序列上没有名字,召开相关会议上没位置,独立行文上没文号,群团建设考核上没声音等现象。财政投入上有的地方并非真正意义上的一级预算,而是一种切块的二级预算方式。二是队伍建设上。就我省而言,会员600万,基层组织7万个,专职工作队伍2500人,流动人口协会组织2500个,志愿者80万人,但在编在岗管理队伍的专业化、职业化、年轻化的要求还存在非常大的差距。庞大的会员队伍中也存在着挂名会员、墙上会员、纸上会员、开会会员等。真正能发挥作用的不是全部,只是部份。三是能力建设上。与其它群团组织相比,我们管理队伍的数量素质、体质体能都存在一定的差距;自身发展与事业发展比,特别是要有效承接“六大任务”相比,许多方面还有缺失和不足,与党中央先进性要求比,其主观能动性和责任担当有一定差距,一些协会组织和工作者在岗不作为、在岗乱作为和不知如何作为,存在着一些缺质、缺能、缺力、缺为等问题。四是制度体系上。作为参公入序的群团组织,计生协必需建立科学系统的制度运行体系,它才能够确保协会事业的健康长远发展,而目前来看,还存在缺失、缺漏现象。如财政投入提升到一级预算层面后,因为编制太少和机构定位不到位,很多地方存在缺人、缺机构、缺制度。计生协虽然已明确是独立的群团组织,但大部分地方还没有成立党组,如何有效落实廉政建设的主体责任和监督责任将会出现弱化和不到位。虽然国家已明确协会要承接“六大任务”,但如何依法、依规、依程序转移交办缺少制度层面的整体设计和规定。这些,都将制约协会事业的健康稳定发展。因此,改革的重点是做加法,在如何加强提高上多做文章,重点抓好组织机构建设、队伍建设、制度建设、能力建设和廉政建设等。

  第一是处理好国际接轨与自身特色发展的关系。要准确把握中国特色社会主义群团组织的改革方向,中国计生协与国际计生联等社会组织在工作方向、理念、思路、方法等许多方面存在着共性与个性的差异,对此,我们要有清醒的认识。中国计生协及地方各级组织,是国际公认的群团组织,它完全具备社会性、自治性、公益性、非营利性、志愿性等国际共性特征,同时,又有明显的中国特色社会主义群团组织的个性特征,中国计生协及地方各级组织始终坚持中国共产党的统一领导,始终坚持走中国特色的社会主义群团工作发展方向和道路,坚持群团组织的政治性、先进性和群众性。它既接受社会支助和慈善捐赠,又是有完整形式上的编制、机构定位、财政保障的运行体系;在国内他是党和政府连接群众的桥梁和纽带,在国际上他又是与国际接轨的非政府组织。因此,我们必须坚持在各级党委的统一领导下,做好计生协改革创新工作,准确把握计生协在党的全局工作中的方向、性质、职责、任务目标定位,充分发挥计生协作为党的桥梁纽带的生力军作用。

  第二是处理好卫生计生部门和计生协的业务指导关系。习总书记在群团工作重要讲话中指出:“群团组织职能必须与时俱进,但每个群团组织的联系对象、职能作用、优势特点各有差异,应该有自己的基本定位?!蔽夜粕和抛橹源拥翘炱?,直至它今后的生存发展,它永远定位“计生”二字上,它从计生土壤中出生,它永远依存计生土壤成长、壮大,离开这个土壤,离开他所联系的计生群众和家庭,他将失去其生存的价值和生命的源泉。虽然卫生计生机构合并资源整合,但计生机构及队伍将永远存在,事业将更大发展。不论计生协改革创新如何发展,他永远是卫生计生部门推动工作不可或缺的群众工作队伍。计生协独立性是相对自身建设而言的,独立是相对的,与卫生计生的高度融合与统一是绝对的,因此,在改革中要健全卫生计生部门和计生协的协作机制,坚持把计生协工作纳入卫生计生整体规划之中,纳入到目标管理责任制考核之中,顺应计生政策调整完善、机构合并、工作转型发展要求。

落实六项重点任务 扎实有序推进协会改革

重庆市计划生育协会

  一、六项重点任务推进情况

  早安排、早部署,市计生协领导参加、督导2个区县的宣传服务活动;今年“5.29”活动期间,全市各级计生协共发放宣传资料、药具172万份,义诊14.25万人次,争取资金640.5万元,慰问计生特殊(困难)家庭2.85万户、“三留守”人员1.22万人,直接参与5.29各项活动的群众约193.5万人。

  一是按时编辑、出版内刊《重庆计生协之窗》;收集区县工作情况,及时编印《协会信息》,发挥经验推广、信息交流、指导工作的引领作用,提升计生协的影响力。二是组织参与中国计生协文艺作品征集活动,5个区县选送的10件作品获奖。三是市卫生计生委网站开辟节庆纪念日专栏进行宣传报道。目前,各级网站刊用信息近70篇,市计生协政务信息分值排名在委属(代管)单位中也处于前列。

  与市科协、与市妇幼卫生学会联合开展2017年度“情系基层、与爱同行—重庆市妇幼卫生专家区县行活动”,组织专家走进区县,围绕生殖健康咨询和优生优育指导开展系列活动,零距离服务基层群众,现场辅导200余名女性医务人员,巡诊女性患者300余人,发放科普资料3000余份,深受欢迎。

  指导丰都县开展“青春健康沟通之道家长培训项目”,开州区开展“家庭健康素养促进项目”,西南大学、重庆医科大学开展“青春健康高校项目”。目前,丰都县已开展家长、师资相关培训,发放资料5000余份;开州区发放宣传资料2万余份;西南大学开展活动2场、参加学生500余人,重庆医科大学开展活动5场、参与学生人数1000余人。

  1. 精心实施计生特殊家庭帮扶项目。严格审核、筛选,我市綦江、沙坪坝、江津3个区成功申报为“中国计生协2017年计生特殊家庭帮扶项目点”,江北区、北碚区2个区为“名誉项目点”,指导区县按照项目文本要求开展各具特色的扶助工作。

  2. 组织开展计生特殊家庭精神慰藉、走访慰问活动。制发《关于开展元旦春节期间走访慰问活动的通知》,争取经费9万元,走访慰问15个区县的180户计生特殊、困难家庭;在市计生协引领下,2017年元旦春节期间,全市共走访慰问44322人,发放慰问金1406万元。

  3. 积极配合,规范完善计生特殊家庭联系人制度(3+X 结对模式),根据特殊家庭意愿,实行分类服务;对于需要每两个月入户走访或电话联系1次的,采取第三方测评、抽样调查、定点追踪调查等形式督促落到实处。今年已分别开展了1次第三方测评和定点追踪随访,对存在的问题进行分析,提出了改进措施。

  4. 积极开展法律援助试点工作。一是市计生协聘请了法律顾问,承担对全市计生特殊家庭维权工作的指导;二是指导丰都县按照项目文本,精心组织实施“中国计生协2017年计生家庭维权项目”。

  一是积极指导区县在流动人口聚集地建立不同形式的流动人口计生协组织,创新活动形式,改进活动方法,丰富活动手段,维护流动人口和“三留守”人员的合法权益。二是联合市卫生计生委对开展流动人口健康服务年活动进行了安排部署,指导区县结合实际,开发、制作、发放流动人口需要并易于接受的宣传资料,深入开展相关的关怀关爱服务活动。三是扎实开展流动人口计生协国家级、市级“示范点”创建活动,筛选九龙坡、南岸、璧山3个区为国家级、市级项目点。2017年上半年,新增巴南、涪陵、长寿、江津、开州、丰都等5个区县建立了区县级示范点;筛选巴南区“重庆航天巴山摩托车制造有限公司流动人口计生协”为国家级示范项目点。

  一是指导基层计生协围绕实施全面两孩政策,组织依法修订计划生育村民自治章程、计划生育村规民约,截止目前,全市所有村居(社区)完成了修订工作。二是接受中国计生协第三方评估组专家对第一批示范县项目(大足区)工作进行评估验收,评估组专家给予了积极评价。三是持续指导国家级第二批(石柱县)、第三批(南川区)示范区县按照项目文本推进项目的同时,筛选、推荐璧山区成功申报为国家级第四批项目区县,5月26日,璧山区举行启动仪式,全面启动创建工作。

  二、承接政府职能转移的情况

  3月,市委办公厅印发市计生协机关“机构编制方案”的通知,市计生协承接了“实施计划生育特殊家庭帮扶”工作职能。在抓好日常走访慰问、精神慰藉全覆盖基础上,开展多种形式的计生特殊家庭扶助活动,打造计生协特色服务品牌。

  1. 牵头实施计生特殊家庭住院护理保险工作。实施一年来,为全市所有计生特殊家庭父母承保共536.88万元;同时,开展专题调研,解决好实施过程中出现的问题。截止2017年6月,全市所有区县均完成了计生特殊家庭住院护理保险的续保工作。

  2. 积极承接计生特殊家庭扶助信息系统的管理维护工作。一是制发《关于做好计划生育家庭扶助信息系统信息收集、系统维护等工作的通知》,组织参与培训,指导区县实施;二是联合市卫生计生委出台《关于规范计生特殊家庭扶助信息管理的通知》,开展不定期督查,督导基层协会及时准确收集、变更,摸清底数、掌握情况、了解需求,助推精准扶助。三是依托信息管理系统的建立,按比例从系统中随机选取70岁以上、独居、半自理、不能自理、需要四级及以上关怀的扶助对象,每两个月开展一次电话随访,了解帮扶落实、主要诉求和意见建议等情况。

  3. 春节刚过,市计生协牵头组织召开部分区县计生特殊家庭代表沟通交流会,进行情况通报、政策解读和交流、沟通,听取计生特殊家庭代表的诉求、意见和建议。

  4.选择区县试点,组织区县到深圳、四川等地进行了学习考察,探索建立市计生协计生特殊家庭关爱扶助志愿者队伍,为计生特殊家庭提供个性化、专业化服务。

  三、群团改革部署和推进情况

  按照中央和市委关于群团改革工作的要求和部署,市计生协按照2016年市委群改办备案的《重庆市计划生育协会专项改革实施方案》要求,扎实有序推进落实。

  一是市委、市卫生计生委党委已分别将市计生协班子和内设机构负责人配备到位。

  二是市委组织部已经基本同意市计生协设立党组事宜,正在报批程序中,预计待市计生协换届时一并落实。

  三是按照计生协的“六项重点任务”和新修订的《中国计划生育协会章程》规定,市委办公厅印发了《重庆市计划生育协会机关机构编制方案》的通知,进一步完善、明确了市计生协职能职责和机关编制的有关事项。比照市里的模式,目前,全市39个区县中,有20个区县完善了“三定方案”,配齐配强了领导班子和专职工作人员,其中部分区县增加了编制,还有部分区县计生协在原基础上进行了升格。

  四是积极争取领导,基本完成了重庆市计生协第四次会员代表大会(即:换届选举)筹备的前期相关工作。目前,由市委组织部、市卫生计生委牵头,正在推进市计生协换届拟任会长人选确定问题,待市委确定会长人选和会议召开时间后,立即全面进行市计生协换届选举工作。

  四、加强近期工作的措施

  一是督导区县计生协落实群团改革方案,开展按期换届、调整组建工作;二是拟于9月下旬举办区县级计生协领导干部培训班,提升计生协干部队伍能力和素养;三是选择区县开展基层组织和工作规范化建设试点,建立计生协服务管理信息化系统,适时召开现场会进行推广。

  一是拟在年内建好市计生协计生特殊家庭关爱扶助志愿者队伍,开展相关服务活动;二是拟在年内组建起计生协生殖健康咨询、优生优育指导专家队伍,深入基层开展服务活动和加强对区县相关师资的培训指导;三是拟在国庆前夕,组织召开年度第二次计生特殊家庭代表沟通交流会,通报情况、正面引导、理顺情绪、维护稳定;四是坚持每两个月一次(2017年还有2次)的计生特殊扶助对象的随访工作;五是深入开展流动人口健康服务年活动,国庆节后集中开展一次流动人口健康需求调查,指导基层制定和开展适宜本区域流动人口健康需求的服务和活动;六是联合市科协、市妇幼卫生学会,继续开展“市妇幼卫生专家区县行”活动,贴心服务基层,帮助家庭提高健康素养水平,增进家庭幸福和谐;七是鼓励和指导有条件的地方加强“青春健康俱乐部”服务阵地建设;八是依托基层卫生计生机构力量,全市所有的乡镇(街道)全覆盖开展生殖健康咨询服务和青春健康教育“进企业、进学校、进社区、进家庭”服务活动。

  五、困难和建议

 ?。ㄒ唬┑鼻?,全国各地都在积极推进和落实群团改革,为切实引领各地抓好计生协系统的改革发展工作,建议:抓紧协调争取,尽快报批通过《中国计生协群团改革方案》并印发,为各地制订、完善群团改革方案提供遵循和依据。 

 ?。ǘ┌凑樟钪氐闳挝竦陌才?,我市各级计生协扎实推进流动人口服务管理工作,积极在流动人口聚集地建立不同形式的流动人口计生协组织,目前,基层纷纷反映:在工业园区、非公经济组织和社会组织等领域和镇街的企业、学校、卫生计生机构等建立计生协与在村居(社区)建立计生协区别很大,工作中遇到与民政,镇街党委、计生协和主管部门的关系究竟怎么理顺和建立的程序等问题。建议:中国计生协针对流动人口和企事业单位建立计生协的程序等问题发文进行统一的规范,让全国各级计生协有章可循、便于操作、规范统一。

关于基层计生协会“五化”建设的实践与思考

遵义市播州区计划生育协会 

  《中国计划生育协会章程》规定:城乡社区和村(居)计划生育协会,企业事业单位和流动人口计划生育协会,是中国计划生育协会的基层组织?;慵粕嶂哺诿?,是服务育龄群众和计生家庭的根本和保证,个人在基层从事了多年计划生育工作,见证了基层计生协会的发展和组织的变迁,参与、组织、领导了基层协会工作实践,亲历了协会发展的艰辛,感受了服务群众的喜悦,但在新时期、新形势、新要求下计生协会如何更好的履行“五项”职能,落实“六项”任务,笔者以为必须加强基层协会“五化建设”。

  “五化建设”的提出:

  基层计生协会建设必须回答三个问题:是像过去那样建在纸上(墙上)?应付交差了事,毫无意义!是像县级以上协会那样建成有机构编制和专职人员的官办协会?然而基层组织都没有机构编制,显然不可能!那么,唯一可行的是通过广泛的宣传发动,把群众组织起来,让群众自己来建设自己的组织,走群众化道路。这个问题似乎不是问题,因为《章程》对基层协会的任务有明确,但仔细推敲会发现,这些任务是原则性要求,一看都明白但似乎又找不到着力点,需要进一步的解读,应结合当地经济社会发展水平、群众生产生活实际及风土人情进行细化和明确。通过进一步的解读、细化、明确,给基层提出规定动作,提供自选动作,切实解决协会工作的操作性、针对性、有效性,尤其是要让基层协会的同志明白干什么(因为他们不专业,不可能系统去认识和理解;因为他们不专职,不可能专注的去学习、思考、解读,加之基层干部群众认识认知的局限,上级协会必须加强指导帮助)。俗话说:杀猪杀屁股,各人有各人的做法。是编点资料交差?搞两次活动了事?还是贴近群众的生产、生活、生育和健康,做经常性的群众看得见、摸的着、得实惠的小事、实事、好事?答案无疑是后者。但这些小事、实事、好事怎么去做?需要从职责、任务、制度上进行明确,从项目、内容、流程上予以规范,要把实际工作设计成填空题,明确对象就是任务,产生对象就及时逐项落实,确保好事办实、实事办好。

  “五化建设”的做法:

  基层协会组织必须有广泛的群众基础,计生协会要广泛宣传动员群众入会,通过计生协会把群众组织起来,建立起群众自己的组织,把群众的事交给群众自己来办,让群众自我管理、自我服务、自我教育。计划生育协会由于计划生育的特殊性主要服务育龄群众和计划生育家庭,是计划生育的群众组织,但是这个组织能否得到群众认可,需要在政治上、精神上、经济上满足群众的需求,实现群众的愿望,发挥群众的才干,才能吸引群众入会。推进计划生育协会群众化,要注重协会会员的“三性”要求,首先要体现先进性,先进性要求协会会员应是计划生育基本国策的坚定拥护者和执行者,应孝敬老人,团结邻里;其次要有代表性,代表性要求会员能够为广大育龄群众和计生家庭代言,同时乐于助人,善做群众工作;其三要有广泛性,广泛性要求基层协会组织要有一定数量的会员,覆盖面要广。

  协会日常管理要有完善的规章制度,计生协会要实现科学管理必须通过建章立制明确职责、任务、要求。要建立工作职责,务必结合当地实际(各地的情况不一样,群众的需求也不一样,服务的内容应有差别,工作的重点也会不同)对基层计生协的工作职责、任务、理事会职责进行明确,对协会会长、副会长、秘书长岗位职责进行界定;要紧扣协会工作职责、任务,建立健全具有较强的可操作性的工作制度,建立协会会议制度、会员管理制度、小组活动制度、生育关怀基金管理办法等制度。比如村级生育关怀基金管理办法明确:基金由乡管村用,基金来源为乡政府投入、社会抚养费提取、村集体经济注入、会员缴纳的会费、社会募集五个方面,用途为吊唁、探视、慰问、救助、助学、奖励、祝贺(新婚、生育、老人生日)。全面落实按职责理事,用制度管理。

  协会精准服务群众要有细化的操作要求,计划生育协会必须确立服务规范,从服务项目确立、服务流程设计、服务对象界定、服务内容明确、服务方式选择、服务时间确定、服务质量要求等进行细化,使之简单、明了、易懂、便于操作。比如生育关怀,设立死亡吊唁、大病探视、困难慰问、特困救助等,又比如死亡吊唁,明确吊唁对象为会员夫妻及共同生活的父母、吊唁形式为送花圈放火炮、吊唁标准为每次100元、吊唁时间为死亡后未安葬前等。服务规范的建立,要遵循“三个原则”,首先是合法性原则,服务项目、内容要符合《章程》、国家法律、计划生育国策的规定和要求;其次是有利性原则,服务项目、内容要有利于推进计划生育,满足群众的需求,实现群众的愿望,对群众有帮助;其三是简便性原则,服务项目要精准、内容要简单,账卡表册资料要尽可能的简化。

  协会的存在要以经常性活动体现,计划生育协会要保持旺盛的生命力必须开展经常性活动,开展经常性活动,要始终坚持“三个围绕”,围绕中央的要求和部署、围绕计生协“五大职能”和“六项任务”、围绕广大育龄群众和计生家庭的需求,始终强调“四贴近”,要贴近群众的生产、贴近群众的生活、贴近群众的生育、贴近群众健康。落实“五个经?!?,宣传要经常,开展节日宣传、街头宣传、入户宣传;服务要经常,落实生产服务、生活服务、生育服务、健康服务;帮扶要经常,实施“三结合”帮扶、贫困帮扶;关怀要经常,对五关怀对象在需要时及时关怀慰问;救助要经常,会员和计生家庭遭遇重大变故的,立即实施救助。

  协会科学决策要以民主作保证,计划生育协会要确保正确决策必须实行民主决策,作为群众组织实行民主决策,就是要走群众路线,要让会员群众广泛参与决策,充分发挥会员的才干,体现会员的主人翁地位,进而调动会员服务群众的积极性,其路径可分为自下而上和自上而下,自下而上的决策,首先要广泛了解群众的需求,通过会员小组会议、发放需求调查表等形式掌握群众所思所想所盼;其次要充分听取群众意见,采取个别征求和小组会方式收集意见建议;其三要让会员代表广泛参与决策,通过召集会员代表或小组长会议讨论,形成初步意见再由理事会讨论决定。自上而下的决策,是理事会在充分讨论形式初步意见后,交由各会员小组讨论提出修改建议或个别征求会员意见,再返回理事会讨论确定。

  几点感受与体会:

  通过近几年在基层推动计生协会“五化”建设的实践,个人深深的感到:

  目前,在基层虽然有村支两委等组织,但由于历史的原因,仍然是以管理为主,群众参与少,缺少话语权,同时由于人少事多,无暇顾及服务,其它组织由于群体小,加之服务项目内容的局限,无力做全、做大、做好群众需要的服务,而计生协可以弥补不足、补齐短板。

  计生协会作为群团组织,必须充分发动群众、组织群众、依靠群众,让广大群众参与其中,进而推进基层群众自治管理、服务、教育。如果脱离群众,将成为无源之水、无本之木。

  计生协通过宣传、发动、组织群众,实现协会组织的群众化,其组织之多、人数之从惊人,尤其是让群众教育群众、群众服务群众、群众管理群众,用身边人管理身边事、身边事教育身边人、身边人帮助身边人。零距离服务,心贴心帮助,能做好事,能做成事。

  随着经济社会的发展,计划生育由管理向服务转型,计划生育协会将承接政府转移的职能,完成党和政府交办或委托的其他工作,试问?在当前计生协边缘化的现实情况下,要钱无钱,要人无人,何堪大任?发动群众建好基层计生协无疑是当前没有选择的选项。

  基层计生协,关键是怎样建,核心是起作用。加强基层协会“五化”建设,充分发挥基层计生协会紧密联系群众的优势,当好党和政府联系群众的桥梁和纽带,动员、带领、服务广大育龄群众自觉实行计划生育,建设幸福家庭,助推中国梦的实现;不断增强基层协会组织服务群众的能力和水平,提高服务的质量和实效,提升群众的满意度,助力社会和谐;进一步调动起广大计生协会会员爱家、护家、兴家的主动性、自觉性,真正把基层计生协会建设成为在经济社会发展、民主法治建设中发挥重要作用的生力军。

开展计划生育基层群众自治的探索与思考

河南省邓州市计生协

  近年来,邓州市在推进计划生育工作上,科学运用“四议两公开”,积极探索“两委领导负总责,协会主导抓落实,依法四议两公开,群众自治促和谐”工作模式,全面推进计划生育基层群众自治工作?!八囊榱焦惫ぷ鞣ㄔ从诘酥菔?。就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施?!八囊椤保杭吹持Р炕崽嵋?、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:即决议公开,实施结果公开。通过实施“四议两公开”,构筑了基层党组织领导的充满活力的乡村治理新机制,促进了社会和谐。

  面对“四议两公开”这一充满生机和活力的村级民主自治机制的普遍推行和深入发展,如何把农村计划生育工作纳入“四议两公开”的框架之内,用其新颖的理念深化计划生育基层群众自治,成为在当前新形势下如何进一步做好计划生育工作的新课题。

  【创新实践】

  我们认为,必须把农村计划生育工作纳入“四议两公开”的框架之内,深化计划生育基层群众自治。鉴于此,邓州市卫计委、计生协在充分调研、反复讨论的基础上,先后出台了《关于运用“4+2”工作法推进计划生育村民自治的意见》、《关于科学运用“四议两公开”工作法,推进人口和计划生育工作的意见》,《关于进一步深化“四议两公开”工作法 加强计划生育基层群众自治工作的意见》,利用“四议四公开”的有效载体,逐步把计划生育群众自治引向深入,积极探索出符合本地实际的新路子。

  坚持构建“市推动、乡负责、村落实”的工作格局,市、乡、村分别成立了由党政主要领导、计生协和计划生育分管领导组成的领导小组,统一负责对计划生育群众自治工作的领导。市着眼于宏观推动,乡着重于及时指导,村着力于具体落实。村级协会在“两委领导负总责”的前提下,依托协会组织开展群众自治,运用“四议两公开”的理念,围绕计划生育村规民约、村务公开等关键环节,扎实开展工作,确保有章理事,有钱办事,有人管事,形成市、乡、村相互促进,整体提高的工作格局。

  一是提高市计生协规格,增加人员编制。市编委下发文件,将市计划生育协会办事机构升为正科级规格,内设办公室、组织宣传科、基层工作科三个科室,核定人员编制。二是增设乡级协会专职干部。各乡镇计生协配备一名专职副会长,负责计生协日常工作。三是明确村级协会“三个一肩挑”。即村支书与村计生协会会长一肩挑,村卫生计生管理员与村计生协秘书长一肩挑,村级计生协理事与网格长一肩挑。并进一步优化基层会员队伍,广泛吸纳致富能手、技术人才、育龄群众等骨干会员入会。四是发挥计生协主角作用。做到事前参与、事中介入、事后评议,组织村里有威望的老党员、老干部,民主理财和监事会等成员充实到村级协会,充分发挥协会带头、宣传、监督、交流作用,共同推动计划生育工作的落实。

  主要做到了“四个明确”:一是明确决策内容。群众参与决策计划生育主要事务,那么议什么,并不是所有的计生问题都能评议,都可以评议,都必须评议。只有法律允许的、重大的,可行的,特别是群众最关心的才是评议的重要内容。邓州市通过实践、调研、总结,规范了七项主要评议决策内容:计划生育群众自治公约的制订与修改;计生家庭享受政府各项奖励扶助政策对象的审议;计生家庭享受村级各项优先政策措施的审议;计划生育特困救助、帮扶对象资格确认的审议;社会抚养费征收确有困难需缓期缴纳对象的审议;村级管理员竞聘对象的审议;村民执行计划生育政策不公或群众反映其它问题的审议。二是明确议事决策的三项基本原则。凡涉及计划生育工作的重大事项,必须纳入“四议两公开”程序;运用“四议两公开”的理念,确立了村支两委会议,计生协理事会和群众代表大会三类会议,来审议决策村级不同类型的计划生育热点、难点、疑点问题的决策体系;计划生育一般事项采取简易程序,由村计生协提议,两委商议决定。三是明确协会必须积极参与决策。其一,村计生协会定期召开村情民意恳谈会,掌握计划生育情况,找准上级政策和群众意愿的结合点,研究出符合实际的意见,村计生协秘书长适时提出建议,由村支部在会议上进行提议。其二,村“两委”班子商议,充分发挥村支书兼计生协会长的作用,进一步体现群众自治意愿。其三,党员大会审议。对村“两委”商议的计生工作重大事项,进行讨论审议。其四,在村党支部领导下,村计生协会的帮助下,由村委会主持召开村民代表大会或村民会议对已经审议的计生工作重大事项进行决议。对少数人不能通过的,计生协会组织人员进行回访,弄清原因,做好解释;对表决未能通过的,深刻剖析原因,如果确属错误,及时终止;如果思路正确,但条件不成熟,要待条件成熟或修改完善后再重新进行“四议两公开”。同时,协会会员在“公开”过程中发挥监督作用。其五,经过村民代表会议通过的计生工作事项进行公开。其六,会议决议在党支部领导下,由村委会组织实施,计生协会积极组织发动广大群众积极参与,并对实施结果进行监督。四是明确“一档三薄”和“三项制度”。一档:即计划生育“四议两公开”工作档案,包括文件、方案等;三簿:村情民意记录薄、议定主要事项记录簿、监督落实情况记录簿?!叭钪贫取保航⒕P怨ぷ髦贫?,如会员联户、述职报告、民主监督等。建立评议制度,由市乡村三级计生协会牵头,每年开展一次 “协会会员评计生”活动。建立考核评估制度,每年都要对计划生育“四议两公开”情况进行考核评估,对先进乡、村给予表彰。对落后乡村,列为后进单位,实行重点管理。

  【改革成效】

  邓州市以“四议两公开”为载体,积极探索计划生育基层群众自治模式,破解诸多难题,实现了群众自治促和谐局面,提高了计划生育整体工作水平。

  群众自治工作,促进了人口文化事业的发展,我市大力构建市乡村组四级人口文化体系,初步形成市有人口文化广场、乡有人口文化中心、村有人口文化大院、组有人口文化茶馆的格局。至目前,全市已建成星级人口文化大院523个。村级人口文化茶馆充分发挥贴近农村、贴近农民的有利条件,利用农闲和节假日举办各类娱乐活动,还邀请市曲剧团、夕阳红艺术团等文艺团体进村为广大群众演出节目,特别是把“四议两公开”工作法编排成通俗易懂的节目,送戏下乡,在潜移默化中提高了群众实行计划生育的自觉性。

  计划生育“四议两公开”就是调动群众力量,形成行政管理与基层民主管理之间的有序衔接与良性互动。制订《计划生育群众自治公约》实现了广集民智。2014年8月,2016年6月,村计生协会在村支两委的领导下,两次发动群众,按照政策法律规定,讨论修订自治公约。使村村都有一个符合村情,具有特色,群众自觉遵守的“小宪法”。在村级管理员选聘、使用评议上,公开竞争上岗、公开评议作用发挥,目前全市有472名村级计生管理员取得了高中及中专以上学历,激发了她们学习业务技能,尽心尽力为群众办事的热情。在社会抚养费征收上,要求村级组织运用“四议两公开”,明确征收对象,并将有关情况予以公开,实行民主监督,有效缓解了干群矛盾,降低了征收难度,真正实现了群众事群众议,群众干,群众监督,群众顺心,干部省心,营造了和谐的人口计生工作环境。

  在优质服务上,通过村计生协收集群众意见建议,开展人性化服务。今年以来,全市自筹资金120多万元对12.6万名已婚育龄妇女开展妇科病普查普治,对查出的妇科患者免费治疗。通过登门优质服务,便民、惠民服务,赠送温馨大礼包等一系列的服务,开展免费孕前优生健康检查夫妇8463对,覆盖面达98.4%,使群众对计划生育满意率达到99%以上。在计生优惠政策兑现上,把奖励标准、奖励对象全部交给群众,让群众评议,有效保证了优惠对象的准确性。如奖励优惠政策对象的资格确认、独生子女父母奖励费的发放、60岁以上计生家庭奖扶金的落实、中招加分等事项,都要通过“四议两公开”进行确认,确保做到准确无误。今年5月中招考试前,全市原报加分对象834人,最后经过评议公开、公示,确定662人享受加分照顾。各村还挖掘利用本村可掌握资源,作为计生优惠利益引导,全部采取“四议两公开”的方式予以明确。如,裴营乡房营村对考上大学的计生家庭子女每人发放助学金500-1000元,湍河办事处姚巷社区对参加孕前优生健康检查的夫妇补助100元等。由于经过了“四议两公开”,计生户得实惠,其他群众不仅没有怨言,而且要求自己的子女一定要自觉实行计划生育。

  要做好群众工作,必须尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我市把计划生育工作全部置于群众的监督之下,村里设有村务公开栏,群众称之为“计划生育明白墙”,把计划生育政策、出生名单、独生子女奖励费发放、奖励扶助对象、社会抚养费征收等有关标准和征收情况全部张贴在公开栏里,让群众监督。通过对计划生育工作的全方位监督,出现了两个明显减少:一是群众之间互相监督,政策外生育明显减少。二是群众对干部的监督,使瞒报漏统等现象明显减少。

  几点经验:(一)以人为本是前提。必须坚持以人为本的理念。计划生育工作的出发点和落脚点都是广大群众。因而必须紧紧围绕群众做文章,下功夫。(二)民主参与是核心。如何调动群众参与计生工作的积极性,突出村民的主体地位。很大程度上决定了村民思想觉悟水平的高低。通过多形式培训,引导群众参与计划生育工作,才能大大提高村民自主性和参与意识。(三)规范程序是关键。计划生育是一项造富于民的伟大工程。身体健康,生活幸福,经济富裕是广大群众的美好愿望。计划生育“四议两公开”工作法明确了决策内容,规范工作程序,健全工作制度,狠抓贯彻落实。才能使计划生育工作凸显出强大的生命力。(四)减负还权是保障。实行计划生育“四议两公开”工作法,最大限度地减少村级台帐,减少考核指标和次数,扩大避孕节育措施知情选择权,不仅能维护群众合法权益,也使基层工作人员的人际关系更加和谐。(五)群众满意是目的。计划生育“四议两公开”工作法的效果,其检验标准是群众满意不满意,高兴不高兴,通过一系列工作运行,全市计划生育工作再次焕发出新的生机和活力。

如何做好新时期乡镇计生协会工作的思考

贵州省铜仁市计划生育协会

  全面实施两孩政策,人口计生工作到了转型的关键期、到了工作方向的新“拐点”。计生协会作为党委、政府联系群众的桥梁和纽带的群团组织,如何在新形势下充分发挥应有的作用、协助政府推进人口计生工作,习近平总书记在中国计生协“八代会”指示中明确指出,计生协会要认真履行肩负的职责,引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整和完善的重大意义,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。履行好习总书记交给我们的职责任务,自觉服从和服务于卫生计生工作大局,不断改革和改进计生协会工作,协会组织才会充满蓬勃朝气和活力,才能在育龄群众中产生不可替代的号召力和凝聚力。村(居)和流动人口计生协是在乡镇党委政府的领导下,协助基层政府动员和组织广大育龄群众参与卫生计生事业的重要群众团体,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是强力推进人口计生工作的生力军,我们应善于从实践工作中找准切入点和着力点,做到因势而谋、顺势而为,应在“四个必须”上着力。

  一、围绕“一个”中心,这是做好新时期乡镇计生协会工作的根本出发点

  众所周知,乡镇是最基层的一级政权组织,肩负着上联县(市)政府,下直面群众,组织和带领群众全面建设和谐社会的重任。作为乡镇计生协会这一群众团体,要真正发挥联系广泛、进家入户的组织特点和优势,必须紧紧围绕全面小康这个中心不动摇,坚持把脱贫攻坚作为协会工作的第一要务。发展是硬道理,动员和组织广大群众勤劳致富奔小康,是乡镇计生协会的首要任务,也是做好乡镇协会工作的根本出发点和落脚点。首先是要转变思想观念。实践表明,没有全面小康,群众生育观念也得不到根本转变。因为,群众新的生育观念是建立在物质文明基础上的,所以,乡镇计生协会组织一定要转变思想观念,由过去单纯就计划生育工作抓协会工作的旧观念,向把计划生育与脱贫攻坚计生家庭率先小康、建设文明幸福新家庭相结合的新观念转变。其次是要围绕计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”职能,创造性地开展协会活动和服务。多年来,乡镇计生协会组织在履行自己的职能方面做了很多工作,并取得了一定成效,但与实际工作要求还有很大差距,其主要问题是乡镇计生协会工作的内容过于空乏,任务比较虚化,工作缺乏主动性等。因此,做好新时期乡镇计生协会工作,既需要乡镇党委、政府的高度重视和支持,又需要市县两级计生协的指导和帮助,主动让计生协会参与卫生计生中心工作,并赋予其具体任务,使他们工作起来有目标、有压力、有动力。再次是要注重发挥乡镇计生协会四级网络作用。也就是说,乡镇计生协会重点抓好“合格村”建设,村级协会重点抓会员小组和志愿者,会员小组重点抓骨干会员,骨干会员、志愿者主要与计生贫困户和计生特殊家庭建立帮带关系,签订帮带协议,尤其是要注重发挥村级协会和志愿者参与健康保健、幸福家庭创建、村民自治、扶贫帮困,居家养老和日间照料的主动性、积极性和创造性,使每个志愿者、会员都能够成为广大育龄群众的贴心人。

  二、发挥“两个”作用,这是做好新时期乡镇计生协会工作的重要前提

  实践使我们体会到,只有充分发挥好乡、村两级计生协会的自身优势和作用,才能不断增强广大群众的国策意识,进而转变育龄群众的婚育观念。这两个作用:一是注重发挥好骨干会员的作用。乡、村计生协会会员一般都是村、组干部,党员,致富能人,退休老干部等,他们都是农村工作中的骨干。这些人的作用发挥得如何,直接影响到农村计划生育工作。乡镇计生协会组织应通过会员发挥“学政策、多宣传、管自己、教子女、帮亲戚、带四邻、按政策生孩、快致富、创建文明幸福家庭”的作用,引导和帮助育龄群众从多子多福的生育观念中走出来,使广大育龄群众自觉实行计划生育,真正使婚育新风进家入户,深入人心。二是注重发挥民主参与和民主监督作用。实践表明,民主参与是前提,民主监督是手段,二者是相辅相成的,缺一不可。乡镇计生协会要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,结合本地实际,制定乡镇计生协会民主参与和民主监督制度,经常性开展民主评议工作。一方面,乡镇计生协会应坚持每年召开一次计生协会工作会议,每年由乡镇计生协会组织会员代表对村级计生帮扶计划、计生优惠政策落实情况等进行有效监督。另一方面,乡镇计生协会组织还应把村干部计生工作履职情况作为民主参与和民主监督的重要内容,纳入计生协“合格村”、计生基层群众自治示范村的创建和卫生计生工作的目标管理中,使育龄群众在实行计划生育工作中真正做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

  三、解决“三个”问题,这是做好新时期乡镇计生协会工作的重要条件

  要让乡镇计生协会组织充满着活力,发挥作用,乡镇党委、政府还需要力所能及地帮助协会解决一些实际问题。归纳起来要着重解决三个问题:一是解决有人管事问题。要做好新时期乡镇计生协会工作,关键在人。为巩固发展乡镇计生协组织,乡镇计生协每隔五年、村计生协每隔三年都要召开换届大会。此时,乡镇党委政府一方面要配齐配强乡村两级计生协会班子;另一方面要吸收有能力、有威信的“五老”(即老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈)入会,既有利于协会工作的开展,又有利于发挥“五老”的余热。同时,乡镇计生协会要调整和充实专职人员,明确1名副科级专职副会长和1名专(兼)职秘书长,主抓计生协会日常工作。二是解决有钱办事问题。巧妇难为无米之炊。乡、村计生协会工作经费纳入县级财政预算,确保乡镇计生协工作经费不得少于5000元和村计生协会500元以上资金用于计划生育协会工作,并结合本地实际,认真抓好计生协会组织建设,不断健全和巩固乡、村两级协会网络。此外,乡、村两级都应建有协会活动场所,为更好地开展会员活动和会员帮带提供有力保障。三是解决有章理事问题。没有规矩不成方圆。为更好地依法开展计生工作,乡、村计生协会应从实际出发,建立健全会议制度、宣传培训制度、会员帮带制度、民主评议制度。这些制度的建立健全,不仅能规范了计生协会工作,而且能提高乡、村协会的工作水平。

  四、开展“四项”活动,这是做好新时期乡镇计生协会工作的重要保证

  实践告诉我们,乡镇计生协会要进一步激发活力,就要注重发挥协会联系群众的纽带作用,用活动去吸引,用服务去凝聚,用典型去带动,始终把群众满意的幸福微笑、生育关怀、青春健康教育、生殖健康普查等活动贯穿于计生协会工作的全过程,建立新型生育文化,不断提升协会工作质量。一是开展会员骨干培训活动,普及人口与计划生育基础知识。乡镇计生协会要充分利用人口学??菇萄Щ疃?,每年开展两次以上会员骨干培训班,把传授人口与计划生育知识、生产技能和开展社会公德、家庭美德、法律法规教育相结合,由受训会员回到村民中间开展自我教育,从而逐步使广大育龄群众树立正确的人生观、道德观、婚育观和良好的社会风尚,倡导健康文明的生活方式。二是积极开展“仁义之城·生育关怀送爱心”活动,对符合政策生育的家庭,按季度赠送“60个鸡蛋、1套宝宝装、1份宣传品”;同时要与精准扶贫有机结合,将辖区志愿才、骨干会员与计生贫困户,尤其是计生特殊家庭结帮带对子,开展会员帮还活动,力所能及的帮助计生困难户解决生产、生活、生育、健康等问题。三是开展宣传服务活动。乡、村计生协会充分利用每年“5·29”会员活动日、“7·11”世界人口日等重大节日,组织开展生动活泼、丰富多彩的宣传服务和生产帮扶活动。比如利用电影村村行,巡回播放计生政策、优生优育、生殖健康知识的科幻片;组织一些民间老艺人、老会员利用自己的特长,自编自导,把人们喜闻乐见的戏剧和小品形式与现行的计生政策融合在一起,在各村巡回演出。四是开展评比表彰活动。因地制宜地开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好女儿”、“好丈夫”、“优秀会员”、“优秀志愿者”等评选表彰,树立先进典型,以点带面,扩大正面效应。要开展好“我为协会尽责任、我为国策作贡献”活动,充分调动广大计生协会会员的积极性,真正发挥他们的生力军作用,形成推进人口计生工作的强大合力。

充分发挥计生协会会员

在社会扶贫中的“三员”作用

湖南省江永县计生协

  江永县于2012年被认定为省级贫困县,共有62个贫困村,14345户48318名贫困人口,2017年要实现脱贫摘帽的目标。今年2月,江永县被列为国家首批“中国社会扶贫网”试点县。江永县各级计生协紧扣精准扶贫主题,以“真情奉献、助力脱贫”为主旨,充分发挥协会会员作用,有效推动全县精准扶贫工作的开展。

  江永县计生协会充分发挥会员联系广泛、熟悉情况的自然优势,每名会员分别选定1-2名贫困户作为联系对象,组织会员向群众广泛宣传国家及省市县扶贫政策措施,及时解疑释惑。同时通过上门服务、个别走访、电话联系等方式,在群众中做好宣传“中国社会扶贫网”的作用、宗旨和五大平台的运营,帮助贫困群众依托“中国社会扶贫网”精准脱贫。上江圩镇桐口村计生协会常务副会长、65岁的卢祯瑜老人兼任“中国社会扶贫网”村级信息员,通过发挥自己的文艺特长,自编快板、三句半等文艺作品宣传“中国社会扶贫网”,引导贫困群众通过社会扶贫网来表达所想、所愿、所求、所盼,让“社扶网是百宝箱,群众所需往里装”的响亮口号深入贫困群众的心中。

  在工作推进中,县计生协会建立了“基层计生协会联村、会员联户、计生协志愿者队伍联社会,打通社会扶贫致富路”的“三联一通”模式,全县62个贫困村建立了信息站点,卢祯瑜、何熙明、葛小梅等20余名协会会员被聘请为村级信息员后,充分发挥身处一线、了解民情的优势,摸清贫困户致贫原因、贫困需求信息,帮助所有贫困户采集、发布、需求信息,并以发起捐赠的方式定向对接所在村的贫困户在“中国社会扶贫网”上发布的贫困需求。目前,全县贫困户注册率达100%、爱心人士注册数11万余人、发布贫困需求信息59091条,成功对接1.1万余条,发布爱心捐赠3499条,成功对接2899条。潇浦镇和兴村村级信息员葛小梅先后为该村高得金、高石旺等十三户贫困户发布爱心需求179条,对接成功175条,捐得电视机、手机、洗衣机、棉被、破竹机、破篾机、轮椅、书籍等物品70件,筹集爱心款20多万元。她一边把“民间艺人”的选料、捆扎、修剪扫把和竹制品的全过程挂在网上进行促销,爱心人士纷纷订单购买。目前已经卖了3000多把扫帚,2360多个簸箕、竹篓、菜篮。同时,他们还发挥自己的一技之长,围绕农村种养、加工、针绣、计生医卫服务等技术,对贫困户进行线下培训,今年已培训贫困户2000余人,引导和帮助357名贫困妇女通过创办微店,销售女书作品、手工艺品等获得稳定收入,率先脱贫。兰溪瑶族乡勾蓝瑶计生协会全体会员,在江永物产电子商务有限公司的帮助下,建立了智慧旅游网站“勾蓝瑶寨”,通过网站推介勾蓝瑶文化及旅游,销售瑶寨特产和民宿客栈服务等,并由此成立“江永兰溪勾蓝瑶寨旅游开发有限公司”,引导村民将土地入股公司成为股东。目前公司获净利润104万元,贫困户户均纯收入近万元,该模式已在全国推介。

  广大基层计生协会会员踊跃参与到扶贫监督志愿者队伍中来,对所在乡镇贫困村精准扶贫的进展情况进行有针对性的调查走访,着重对“中国社会扶贫网”社会众筹项目线下落实情况、扶贫资金、物资筹集使用情况、贫困需求对接情况进行监督检查。每季组织一次,使扶贫监督志愿者深入实际、掌握实情,既增强对“互联网+社会扶贫”的感性认识,又帮助查找工作中存在的问题和不足,防微杜渐,确保每一分扶贫资金用到刀刃上。此外还给贫困群众带去致富信息,真正把党的扶贫政策落实到每个贫困农户、把党和政府的温暖照耀到每个贫困角落。

  “一网搭建爱心桥,双手推开致富门”。由于全县广大党员干部群众的共同努力,以及基层计生协会会员的积极参与,“中国社会扶贫网”江永上线试点工作取得丰硕成果,目前,贫困户注册率、爱心人士注册数、发布贫困需求信息和爱心捐赠等指标领先全国试点县区。7月15日,国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富到到江永调研脱贫攻坚工作,充分肯定了江永在“互联网+社会扶贫”方面的成效,赞扬江永上线试点是“短跑冠军”。新华网、今日头条、中国社会扶贫网榜样平台、湖南红网、湖南卫视、湖南日报、香港商报等30多家媒体均对社会扶贫网试点建设工作成效进行了报道推介。

奋力谱写生育关怀行动新篇章

河南省漯河市计生协

  近年来,漯河市认真贯彻国家和省关于实施生育关怀行动工作部署,坚持“关爱与奋斗并重 幸福与协会同行”理念,充分发挥计生协会组织优势,面向需求,服务群众,以“关心群众疾苦、关怀群众心灵、关爱群众健康、关注家庭发展”为重点,做细做实生育关怀行动品牌,叫响了“有困难,找协会”的亲情服务口号,为促进人口长期均衡发展,造福计生家庭做出了不懈努力。主要做法:

  一、实施生育关怀,关心群众疾苦,提供生活保障

  2009年来,共为840名(次)抚慰金发放对象发放资金57.74万元。在做好抚慰金发放的同时,对尚在生育期的夫妇,指导其参加免费孕前优生检查,鼓励再生育;对即将49岁的群众,及时转入特别扶助范畴,保障他们的权益。2015年,市卫计委、计生协联合印发《关于建立生育关怀公益金的通知》,组织开展以“生育关怀·暖冬行”为主题的生育关怀系列服务活动,目前,共对全市944户特殊困难家庭发放资金139.2万元。今年,市计生协、人保寿险漯河中心支公司联合推出计生特殊困难家庭意外伤害保险,内容涵盖意外、医疗、公共交通工具等风险,保障全面,填补了计生保险的空白,提高了计生困难家庭抵御风险的能力。共为978户计生特殊家庭办理了意外伤害保险9.78万元。同时,做好母婴安康等计生系列保险,为计生家庭保驾护航。

  二、实施精神呵护,关怀群众心灵,增强生命动力

  对经济困难的2222个家庭建档立卡,纳入精准扶贫;对精神缺失家庭发放亲情电话卡,经常电话问候,组建220支文艺宣传队,邀请 名计生家庭成员参加,助其敞开心灵,走出阴霾。成立生产帮扶、文化宣传、医疗专家等志愿者队伍3074个,志愿者38437人。舞阳县将每年的5月份作为志愿宣传服务月,5月的最后一周是会员服务活动周,5月31日是集中慰问帮扶日,全县各协会志愿者帮扶队对计生困难家庭开展各种形式的志愿服务。源汇区各乡镇(街道)组建辖区企业、医疗志愿服务队,实施“关怀困难家庭、关心群众健康、关爱女孩成长”,切实解决计生家庭实际困难。郾城区为计生老人建立生日档案,为计生老人“送蛋糕、送祝福,听心声、解难题”。3年来,共为2160名计生老人送了生日蛋糕,解决实际问题3000多件。

  三、实施优质服务,关爱群众健康,提升健康水平

  为计生家庭育龄妇女建立生殖健康档案,开展生育节育、优生优育咨询和妇科病普查服务。郾城区为辖区的计生困难家庭育龄妇女发放体检卡,对计生困难家庭实行住院治疗费减免政策,对住院治疗的计生家庭成员,除享受新型农村合作医疗外,医院减免20%医疗费。在市医专建立“青春健康”俱乐部,辐射带动全市大中专院校、中学开展“远离艾滋”、“与你同行、助你成长”等各种形式的青春健康教育培训活动。建立科普微信,为计生群众提供保健知识。关心留守儿童,在全市各行政村配备专、兼职“代理妈妈”3000多名,创办“留守儿童之家”,开通“亲情话吧”,开展亲情互动活动。加强综合治理出生性别比偏高工作,查处“两非”行为;与教育、共青团、妇联、民政等部门联合深入开展"春蕾助学活动",为品学兼优的贫困女生发放助学资金和学习用品;广大农村计生户女孩普遍得到了无微不至的呵护和关爱。

  四、实施基地帮扶,关注家庭发展,提升幸福指数

  临颍县利用河南省豫禾育苗和绿汇农业生态葡萄园两个生育关怀基地,为计生家庭提供蔬菜大棚种植、葡萄种植等技术培训、信息服务,免费为600多户计生困难家庭传授农业科技知识。源汇区组织技术服务队,深入农户、田间地头开展良种挑选、农资配备等技术咨询、培训,组织困难群众交流学习栽培技术,购置科技类书籍发放到计生困难家庭,使其掌握致富的技能。全市5个生育关怀基地落实企业与协会建立“一帮一”、“一帮多”机制,吸纳计生困难家庭成员1063人参与种植、养殖、环保、箱包加工等就业,实现脱贫致富。同时,各地采取多种形式,帮助计生困难群众广开就业渠道。源汇区帮助有国画手艺的关广生,推荐其作品参选中国人口文化奖并获三等奖,为其打开绘画销路。经济开发区安排孤寡老人做环保员,解决其生活困难。舞阳县整合县乡敬老院和集中温暖小区资源,鼓励年满65岁以上女孩家庭成员入??;不愿入住的给予300元的补贴,全县227户女孩家庭中已有65户入住温暖小区,162户享受补贴政策。郾城区成立谐馨家园,成为计生老人和谐温馨的家园。源汇区空冢郭乡大庙王村建造幸福楼,有34户计生家庭入住。

福建省计生协“喜迎党的十九大书画展”在福州画院开幕  

  9月19日,“情系国策 砥砺前行——福建省计生协喜迎党的十九大书画展”在福州画院开幕。省人大常委会原主任袁启彤,省人大常委会副主任彭锦清,省人大常委会原副主任黄文麟,省人大常委会原副主任、省计生协会长黄贤模,武警福建总队原政委、省计生协会常务副会长陈庆耀等领导出席开幕式。省计生协副会长左允甘主持,省卫计委党组成员、省计生协会专职副会长陈友茂致辞。

  陈友茂在致辞中表示,举办本次书画展,目的是希望把对党的赤诚之心与深情祝福付诸丹青,向社会各界呈现计生协的精神风貌。同时,引领全省各级计生协认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,不断开拓宣传工作思路,探索创新新形势下宣传教育的人文交流方式,为建设新福建凝聚精神力量。

  此次书画展由省计生协主办,省计生协亲情书画院承办,各设区市计生协会协办,省书法家、美术家协会、省长城书画院为支持单位。书画展得到了许多老领导、老同志及书画名家、各级计生协理事、会员的支持与响应,收到作品240余幅,题材多样,内涵丰富,生动体现了福建省计生协新风尚。作品甄选后展出130多幅,并编辑出版《情系国策 砥砺前行——喜迎十九大书画展作品集》。

湖北计生协四年筹资八千万资助40000多名计生困难家庭女孩圆梦大学

  9月16日,笔者从湖北省第四届关爱计生家庭女孩助学活动上获悉,4年以来,湖北省各级计生协共筹资8000多万元资助40000多名计生困难家庭女孩圆梦大学。其中,省计生协本级筹资1102万元资助1102名女孩。

  2017年,湖北省卫生计生委、湖北省计生协自3月初开始筹划组织开展关爱计生家庭女孩助学行动,从湖北省人口福利基金会中拿出202万元,重点资助经济特别苦难的计生家庭女孩,202名今年被录取的湖北籍新生每人获得1万元资助。

  近年来,湖北省卫生计生委、湖北省计生协把“关爱计生家庭女孩助学”活动纳入扶贫开发的重要内容,该项活动已经成为全省计生协工作的一个品牌工程和颇具社会影响力的民心工程。2014年,湖北省计生协秉持“不让困难计生家庭女孩因家庭经济困难上不了学”的理念,在爱心人士和企业的捐助下,发挥群团优势,广泛开展关爱计生家庭女孩助学行动,加强与教育、民政等部门的沟通协调,充分发挥主流媒体作用,加大宣传力度,动员更多爱心人士和组织加入进来,帮助更多因家庭困难而上不起学的女孩。2015年,为实现助学活动的常态化、制度化、品牌化,湖北省计生协成立湖北省人口福利基金会,通过募集社会资金、开辟民间救助通道等方式,重点对独生子女伤残死亡家庭、计划生育贫困家庭等开展生存救助、医疗救助、心理救助、技能救助和成长救助等,推动解决部分计生群众面临的养老、就医等难题。据了解,该基金会已募集资金3000多万元,所募集资金主要用于帮扶救助困难计生群众生产生活。

交流促发展 合作共和谐

南京地区高校计生联秘书长会议顺利召开 

  2017年9月8日,南京地区高校计生联秘书长会议在江宁区淳化街道青龙社区顺利召开。 

  与会代表参观了南京市级生育关怀基地——淳化街道青龙社区生育关怀基地。青龙社区位于青龙山脚下,社区根据规划确定了“五个一千亩”的现代农业园,即千亩茶园区、千亩瓜果蔬菜区、千亩花卉苗木区、千亩工业集中区和千亩粮食保丰区,带动了200多户计生家庭就业创收。社区还在便民中心开辟了青春健康俱乐部、0-3岁亲子俱乐部,每周六定期举办活动,满足社区青少年及学前儿童的需求。

  在随后召开的座谈会上,各高校代表踊跃发言,交流上半年工作及开展“529”活动的情况。通过交流可以看出,高教计生联在协助政府落实全面两孩政策、青春健康、生育关怀等方面做了大量实实在在的工作,能力和水平逐年提高。

  会上通报了全市计生协上半年工作情况,充分肯定了高校计生联富有成效的工作,并布置了近期工作。同时就南京地区高校计生联不断提升能力,充分发挥作用提出三点要求:一是加强自身学习,提高履职尽责能力;二是围绕师生需求,创新完善服务水平;三是强化宣传引导,提升计生联影响力。

  来自南大、东大、南林大、河海大学、南师大、南医科大、南邮、南航、南艺、南理工、南京工业大学等11所高校的计生协秘书长,代表南京地区高校计生联46所高校参加了会议。江宁区区卫计局、区计生协相关领导参加调研和座谈会。

  (南京市计划生育协会)

深圳市首家“幸福工程光明医养爱心基地”项目揭牌,帮助解决失独家庭养老问题

  据悉,为解决失独、残独家庭养老和医疗问题,精准帮扶计生特殊家庭养老等需求,根据国家卫生计生委等八部委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》和《深圳市养老服务业发展十三五规划》等精神,深圳市计生协、市人口基金会、市计生中心、联合光明新区卫生计生局、光明新区中心医院,探索共建深圳市首家“幸福工程光明医养爱心基地”,为全市计生特殊家庭提供养老医养结合服务,确保为符合条件的失独老人提供优先入住、住院费适当优惠等绿色通道,进一步提高计生特殊家庭精准帮扶能力,全力解决计生特殊家庭老龄化等实际困难。

  8月16日,深圳市“幸福工程光明医养爱心基地”项目揭牌仪式在光明新区护理院举行。

  仪式上,医疗爱心基地承若:将保证为计生特殊家庭提供入住优先、服务优先等绿色通道。

  揭牌仪式后,深圳市计生协专职副会长李红联、秘书长黄颖峰及各区(新区)计生协秘书长参观了解了幸福工程光明医养爱心基地概况和各项服务内容。

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铜仁市举办第八届“男性健康日”宣传服务活动

  10月28日,以“关爱男性健康 构建圆满家庭”为主题的铜仁市第八届“男性健康日”宣传服务活动启动仪式在锦江广场举办?;疃赏适形郎粕?、市计生协会主办,碧江区卫生计生局、碧江区计生协会、市计生药具站协办,铜仁华夏医院、铜仁学院承办。

  据了解,世界卫生组织确定每年的10月28日为“男性健康日”,从2000年开始,国家卫生计生部门每年发布通知,确定当年男性健康日活动主题,部署男性健康日宣传活动,我市已连续八年开展“男性健康日”宣传服务活动,倡导家庭和社会更加关爱男性,更加关注健康,使他们更多地了解艾滋病的预防,懂得生殖健康保健知识,引导他们树立正确的婚姻观、人生观、健康观。

  活动现场通过开展文艺表演,宣传咨询与义诊活动,以及男性健康知识问答等趣味互动环节向广大铜仁市民进行男性健康知识宣传?;疃荚谏钊牍岢孤涫档车氖糯缶窈拖敖阶苁榧恰懊挥腥窠】?,就没有全面小康”的重要指示精神,加强男性健康宣传和服务工作,通过大力宣传普及男性健康科学知识,积极呼吁全社会深入认识男性健康,关心关注男性健康,号召男性自觉担负起家庭、社会的责任,担负起生产、生活、生育,优生、优育、优教等方面的责任,提高社会对男性健康的关注度,进一步增强男性自我保健意识,促进男性健康水平不断提升。

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忻府区八项免费服务促进流动人口均等化

  近年来,忻府区践行“两学一做”学习教育活动,紧紧围绕“以人为本、服务为先”的服务理念,不断深化流动人口计生管理服务,以八项免费服务促进流动人口均等化,将党的关怀传递到每个流动人口家庭中去,让其真真正正感受到党的温暖和幸福。来到忻州就像家乡的感觉,就是家乡的味道。

  一、在流动人口集居区建立流动人口计生协组织,实行流动人口的自我服务;成立了三个流动人口计生协会,分别进行了流动人口健康档案建立、0-6岁儿童免费预防接种、孕产妇保健管理、妇女和儿童保健管理、传染病防控、健康教育、等各种活动。二、认真做好宣传教育和咨询服务;三、免费为流动人口提供避孕药具服务;四、免费为流动人口定期开展生殖健康检查服务;五、每年免费为流动人口已婚育龄妇女妇检,免费为流动人口夫妇提供基本项目的计生技术服务;六、免费为流动人口办理《婚育证明》服务;七、免费为流动人口办理一孩《生育服务证》服务;八、免费为流动人口提供法律咨询和法律援助服务。

  忻府区卫计局通过这八项免费服务活动,为流动人口提供了基本公共卫生计生服务,保障了他们享有基本医疗卫生和计划生育服务的权利,也让他们真切感受到了均等化服务带来的便利。

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嘉兴市南湖区计生协层层分解任务

推进基层组织规范化建设

  今年以来,嘉兴市南湖区计生协通过层层分解任务,扎实推进基层组织规范化建设和能力提升省级项目工作。

  重点是抓好机构与制度建设,具体任务:一是完成区计生协机关机构“三定”,迎接中国计生协专项工作督查;二是完成区计生协换届,完善计生协工作制度;三是加强基层组织队伍建设,组织开展镇村两级计生协干部培训;四是开展流动人口服务年活动,积极开展流动人口计生协示范点创建工作;五是深入推进群众性人口计生宣传工作,提高群众对计生国策知晓率。

  重点是抓好组织建设与制度落实,具体任务:一是完成镇(街道)和村(社区)计生协换届,确保计生协工作人员落实到位;二是加强基层计生协组织建设,扩大计生协组织覆盖率,重点加强行业、企业计生协联合会组织建设和流动人口计生协示范点创建;三是根据项目目标积极组织开展各类服务活动,推进生育关怀品牌创建;四是加强基层计生协工作指导,规范制度运作,深化计生基层群众自治工作;五是加强计生协会员、志愿者队伍建设,积极发挥会员和志愿者作用,提高计生协的影响力,以多种形式组织开展“5·29会员活动日”活动。

  重点是抓好阵地建设与服务活动,具体任务:一是完成村(社区)计生协换届;二是加强计生协阵地建设,积极创建特色活动小组;三是开展村企计生协联合宣传服务活动;四是建立微信网络宣传;五是做好村规民约修(制)订和优先优惠政策落实。

  重点是做好会员联系与群众宣传,具体任务:一是会员证的查验;二是会员会费收缴;三是小组活动开展并积极争创特色会员小组;四是宣传资料发放和群众意见建议收集上报;五是协助做好群众工作,在计生基层群众自治工作发挥带头引领作用。

  重点是明确身份与参与活动,具体任务:一是参加1次培训学习;二是参加1次宣传服务活动;三是明确会员联系户;四是按期缴纳会费;五是参加1次民主评议计生活动。

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蓬莱计生特困家庭领到救助金

  为进一步深化计生助福行动,继续做好人口关爱基金帮扶救助发放工作,2017年9月22日,在中秋节来临之际,蓬莱市卫计局、计生协对计生特困家庭发放人口关爱救助金,共对35户计划生育特殊困难家庭发放救助金2.88万元。

  根据省卫生计生委、民政厅、财政厅、人社厅、住建厅、计生协《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》的要求,把计划生育特殊家庭作为此次救助活动的重点人群,对遭遇突发事件、重大灾害等意外事故或生产生活出现重大困难的计生特殊家庭,及时进行救助。此次人口关爱基金救助严格救助范围、救助标准和审批程序,使真正困难的家庭得到救助。

  为确保整个活动开展的扎实有效,市里专门下发文件《关于做好2017年度人口关爱基金救助工作的通知》,部署计划生育特困家庭帮扶救助工作。同时,各级计生协严格按照程序执行申报、审批和档案管理制度,市、镇、村三级层层把关,严格审批。

  人口关爱基金救助工作,是党和政府帮扶救助计划生育特困家庭的实际行动,体现了对他们的关怀关爱。2007年以来我市不断开展走访慰问和帮扶救助计划生育特困家庭活动。截止到目前,人口关爱基金共救助计生特困家庭800多户,救助金额达75万多元。

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嘉禾县帮助百名计生家庭寒门学子圆梦

  8月24日上午,嘉禾县计划生育协会携手县教育基金会,在县一中召开“2017年奖励大学新生大会”,共发放助学金23.6万元,101名大学新生受助。

  本次助学活动资助对象为2017年考取本科院校的农村(含城镇纯居民)独生子女、农村二女结扎户按每人3000元的标准发放奖学金,对考取本科院校农村政策内二孩家庭的子女按每人2000元标准发放奖学金,家庭特别困难的再给予1000元救助。资助方式采取现场一次性现金发放,其中一名来自农村的困难计生家庭学子最高获得资助和奖励资金6000元。仪式上,受助学子代表李明树表示,将在实现梦想的道路上坚定前行,继续努力学习,自强不息,积极向上,回报社会。

  据悉,该县在开展对计生家庭的金秋助学活动中,严格申报认定程序,凡申请助学的计生家庭,须经本人申请,村级计生协初报,乡镇计生协调查,县卫计局计生审查,县计生协和县教育基金会审定批准。自2010年开展“情系学子圆梦行动助学活动”来,有效缓解了一大批计划生育家庭的困难。

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市、区计生协联手开展计划生育家庭保险活动

  8月以来,贵州省贵阳市计生协、白云区计生协分别为计生家庭中的高龄孕产妇和困难计生家庭购买了母婴安康险及“幸福保障——贵州省计生家庭意外伤害保险”。

  为深入推进生育关怀行动开展,切实做好计生协“幸福保障”工作,充分发挥保险业的社会服务功能,提高计划生育家庭抵抗意外伤害风险的能力,白云区计生协与中国人寿保险公司在去年合作的基础上,经区乡各级计生协反复核实、筛选,为全区1156户困难计生家庭3103人购买了为期一年的“幸福保障——贵州省计生家庭意外伤害保险项目”。每人每年所需保险金额为15元,共计人民币46545元全部由区计生协出资。

  “幸福保障——贵州省计生家庭意外伤害保险”项目生效日从2017年9月1日至2018年8月31日。凡是被保险人遭受意外伤害、重大疾病的,保险公司将给付保险金2000-20000元。

  同时,为响应国家全面实施二孩政策,促进人口均衡发展,保障高龄产妇生育安全,白云区计生协还得到贵阳市计生协支持,为全区36名符合条件的高龄孕产妇购买了母婴安康保险。被保险人因意外伤害或疾?。êザ膊。┚埔缴魅氛锒虾笫凳┤焉镏罩故质?、罹患特定孕产期疾病等,保险公司将给付保险金1000-20000元。该项目自8月23日起生效。

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情暖困难计生特殊家庭

  为了给贫困计特殊家庭的“第三代”及困难计生家庭的学子们带去计生协的问候和关心,11月1日上午,衢州市计生协专职副会长刘文勇一行来到常山县,对部分计生特殊家庭“第三代”及“春苗计划”助学对象进行走访慰问,县卫计局局长黄国华、县计生协专职副会长占凌新陪同。

  首先,在县卫计局会议室内,刘文勇与7户计生特殊家庭进行亲切交谈,倾听他们的困难和诉求,询问其本人及他们“第三代”的生活情况,鼓励他们积极面对困难,注意身体健康,注重对“第三代”的培养,同时为每户家庭送上了慰问金。常小芳深表感谢,激动地说道:谢谢你们想着我们、记着我们,感谢政府给我们的关爱!我一定会好好培养我的孙女。

  随后,刘文勇一行来到城南中学,为18位“春苗计划”助学对象送上了慰问金,详细询问了们学习、生活等情况,了解他们的实际困难,聆听他们的想法,教导他们珍惜学习机会,鼓励他们坚定信心、克服困难,完成好学业,要懂得学会感恩,感恩家乡、感恩社会,做一个对社会、对国家有用的人。孩子们表示,一定会好好学习,长大做一个对社会有用的人,回报社会。

  走访慰问中,刘文勇强调,在这些计生家庭最需要社会关爱的时候,我们要伸出援手,献上爱心,温暖这些破碎的家庭,将党和政府的关怀及“娘家人”般的温暖送到他们的心坎上。

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镇远县卫计局 计生协联合开展“敬老月”活动

  2017年10月1日至10月31日,镇远县卫计局、计生协联合开展以“关爱老年人,欢庆十九大”为主题的“敬老月”慰问活动。

  据悉,本此活动,卫计局、计生协共组成4个慰问组,分别到10个乡(镇)开展慰问,慰问的对象主要是计生特殊家庭人员,共50人。慰问组每到一户都都详细询问他们的生活、健康、就医、社保等情况,并鼓励他们以积极乐观的心态面对生活,多参加些社会活动,寻找生活的乐趣,同时,叮嘱他们要保重身体。慰问结束时,为每户计生特殊家庭人员每人送上300元的慰问金。

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湖南省永州市东安县301名计生特扶对象就医享受特别服务

  即日起,湖南省永州市东安县197户301人计生特别扶助对象凭县里免费发放的爱心手机和就医绿卡,在县内任何一家医疗服务机构可以享受特别服务。

  领到爱心手机和就医绿卡的特扶对象可以直接免费与自己的签约医生电话咨询医疗服务方面的问题,第一时间打通联系自己的计生协会会员求助电话;凭就医绿卡在全县任何一家医疗机构不用挂号,直接进入诊室优先看病,暂时无力支付医疗费的,凭就医绿卡可以先诊疗后付费。

  11月7日上午,东安县为全县计划生育特别扶助家庭举行了隆重的家庭健康帮扶启动仪式。市人大常委会副主任、市计生协会会长李农妹,市卫计委党组书记肖东民,东安县长龙向洋等党政领导现场为计生特扶对象代表发放爱心手机和就医绿卡,上门走访了白牙市镇前进社区特扶对象周和平夫妇和紫溪镇回隆村汤民武夫妇。

  启动仪式后,县计生协会从市里特邀心理专家现场为特扶对象代表、卫计系统相关工作人员、计生协会会员和计划生育志愿者共100余人举行专题心里讲座。

  爱心手机和每个月39元的电话套餐费用全部由县计生协会筹资解决,免费提供给计生特扶家庭使用。

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福建泰宁县走访慰问情暖“失独困难家庭”

  10月31日上午,新桥乡卫计办、计生协结合主题党日活动,走访慰问了计生失独困难家庭林金根,并送去了牛奶、水果等慰问品和慰问金,并向他发放“爱心联系卡”和宣传帮扶政策。

  走访中,工作人员与老人们进行了面对面的交流,详细了解了老人们的吃住、生活起居情况,倾听他们的心声和诉求,并嘱咐他们有困难要及时反映,照顾好自己的身体,重拾生活的信心和勇气,树立健康乐观的生活观念。

  林金根同志是一位退伍老军人,年轻的时候参加过保卫国家的战争,为国家的繁荣安定也奉献出许多血汗,但是天意弄人,自己的独生子早早去世,妻子也离世多年,如今只剩自己和养子孤苦的生活。乡卫计办、计生协对他情况高度重视,积极向乡党委、政府和县卫计局反映他的特殊情况,并把他列为计生特殊扶助对象。

  林金根老人家对乡卫计办、计生协工作人员的到来表示感谢,也对县卫计局、乡党委、政府表示衷心的感谢。他说:“谢谢党和国家对我们这些老军人的关爱,党和国家永远都没有忘记过我们,真的非常感谢!”老人家的一席话令在场的群众无不动容,的确,作为一名中国人对国家越来越强大表示深深的自豪!

  近年来,新桥乡一直高度重视对计生失独困难家庭的关怀工作,不断建立完善长效工作机制,积极贯彻落实上级相关帮扶政策,制定帮扶、慰问计划,同时通过上门走访、生活帮扶等方式与失独老人进行联系沟通,在生活上、精神上等方面提供全方位、多角度的服务,帮助他们解决现实中的生活困难。

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龙山社区:“三部曲”奏响家庭医生签约服务进社区

  为了应对社区老龄化和慢性病高发等诸多人口家庭挑战,思明区嘉莲街道龙山社区积极推进家庭医生签约服务进社区。以人为中心,面向家庭和社区,以维护和促进整体健康为方向,为群众提供长期签约式服务,推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉,让家庭医生成为群众贴心的健康守门人。 

  第一部:协奏曲——协助做好家庭医生签约服务宣传。组织召开各种形式的政策宣讲会、通过制作宣传展板、发放宣传材料等方式,加快推进家庭医生签约服务。增强居民主动签约的意愿;调动家庭医生开展签约服务的积极性;提高签约服务水平和覆盖面,促进基层首诊、分级诊疗、有序就医,协助家庭医生为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务,增强居民的获得感。

  第二部:双响曲——支持社区卫生服务中心开展签约服务。利用社区计生协会,发动全社区计生协会员的力量参与家庭医生签约服务的动员、解释、摸底、入户等,制作入户宣传折页,充分运用宣传资料、健康信息宣传栏、社区官方网站、微博、微信等各种宣传平台,加大对家庭医生签约服务的宣传力度,切实把工作落实到人?! ?/p>

  第三部:合奏曲——紧密联系配合家庭医生签约团队。全力配合嘉莲街道社区卫生服务中心全面推动家庭医生签约工作开展,点到点的对接,切实在短时间内把“家庭医生签约服务”的政策宣传做到位,发挥好社区做为家签团队与居民沟通的桥梁与纽带作用,发动社区居民积极参与,确保签约工作的顺利开展。

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松台街道开展“9.26”世界避孕日主题宣传活动

  每年的9月26日是世界避孕日,一个国际性的纪念日。在第十个“世界避孕日”来临之际, 9月19日上午,松台街道计生协精心谋划,安排部署了丰富多彩的主题宣传,在生育文化园举办了世界避孕日主题广场宣传活动。

  活动现场,卫计工作人员通过悬挂条幅、摆放宣传展板、发放购物宣传袋、宣传折页和避孕药具等宣传品,向过往群众宣传避孕药具知识、青少年保健知识、优生优育及免费孕前检查等计生知识。同时在宣传活动中穿插了义诊、现场政策咨询、有奖问答等形式多样的互动,进一步增强了青年人采取安全避孕措施意识,促进年青人对自己的性行为与生殖健康做出负责任的选择,提高青年人的性与生殖健康,促使全社会关注少女意外怀孕,提高社会、学校、家庭、个人预防女孩意外妊娠的责任。

  此外,松台街道各社区计生工作人员为辖区流动人口育龄群众免费发放避孕药具,并向她们宣传避孕节育生殖健康知识。

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学习贯彻党的十九大精神

霞美镇计生协会业余讲师团在行动

  为推动兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,11月2日上午,南安市霞美镇计生协会业余讲师团走进泉州市医养结合示范点金山村,宣传贯彻党的十九大精神。

  南安市霞美镇计生协会副会长吴金斗做宣讲,围绕十九大精神,吴金斗用朴实的语言讲述着脱贫攻坚、教育、党建、土地承包政策等老百姓关心的话题,在村民中引起热烈地反响。

  接下去,霞美镇计生协会将围绕党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,结合推进“两学一做”学习教育制度化常态化,将十九大精神的学习宣传工作不断引向深入。

  南安市霞美镇计生协会业余讲师团将于本月起,不定时赴全镇各村进行宣讲。

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[责任编辑: 组宣处wz ]
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